淮南市淮河水域保護(hù)條例
| 法規(guī)類(lèi)型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1992-08-30 |
| 發(fā)文單位 | 淮南市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 淮河 水域保護(hù) | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 保護(hù)范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 第三章 管理與監(jiān)督 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第五章 附則 第一章 總則 第一條 為保護(hù)淮河水質(zhì)，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況， ... | ||
第一章 總則
第二章 保護(hù)范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第三章 管理與監(jiān)督
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)淮河水質(zhì)，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 淮南市淮河水域，系指從鳳臺(tái)縣峽山口至懷遠(yuǎn)縣新城口之間的淮河水域，以及該水域沿岸縱深2－5公里范圍內(nèi)的陸域。
第三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)將淮河水質(zhì)污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，使淮河水質(zhì)保持良好水平。
第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)淮南市淮河水域污染綜合防治的監(jiān)督和管理。
市人民政府各有關(guān)部門(mén)，應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好淮河水質(zhì)的保護(hù)工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)淮河水質(zhì)的責(zé)任，有權(quán)對(duì)污染水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六條 本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。
第二章 保護(hù)范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 淮南市淮河水域劃分為飲用水域保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水域保護(hù)區(qū)。具體范圍是：
（一）各自來(lái)水廠取水口斷面上游1000米、下游300米處之間的水域，以及該段水域沿岸縱深2公里范圍內(nèi)的陸域?yàn)轱嬘盟虮Ｗo(hù)區(qū)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在周?chē)O(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志；
（二）飲用水域保護(hù)區(qū)以外的水域（包括與淮河相通的支流及湖泊）為準(zhǔn)水域保護(hù)區(qū)。
第八條 淮南市淮河水域執(zhí)行下列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）飲用水域保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的GB3838－88二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家規(guī)定的“GB5749－85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”要求；
（二）準(zhǔn)水域保護(hù)區(qū)內(nèi)不同水域水質(zhì)分別執(zhí)行《中華人民共和國(guó)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的GB3838－88三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 管理與監(jiān)督
第九條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)是淮南市淮河水域水污染綜合防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；
（二）制定并監(jiān)督實(shí)施該水域水污染防治規(guī)劃；
（三）監(jiān)督檢查該水域內(nèi)污染源的治理情況及治理設(shè)施的運(yùn)行狀況；
（四）負(fù)責(zé)該水域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作；
（五）組織建立飲用水域保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（六）實(shí)施水污染物排放申報(bào)登記和排污許可證制度；
（七）負(fù)責(zé)提出水污染限期治理項(xiàng)目建議名單，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；
（八）當(dāng)飲用水域保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重污染、影響供水安全時(shí)，對(duì)排污單位采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，并同時(shí)向市人民政府報(bào)告；
（九）組織調(diào)查和處理水污染事故；
（十）按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收、管理和使用。
第十條 市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)向淮河水域排污的所轄行業(yè)、企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十一條 市城市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)合理，把改善淮河水環(huán)境工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。
第十二條 市航運(yùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶排污實(shí)施監(jiān)督管理，禁止向淮河水域內(nèi)排放殘油、廢油，傾倒垃圾。
第十三條 市水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)淮河水域內(nèi)的植被保護(hù)，防止水土流失；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用管理；積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物防治。
第十四條 市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好城市污水處理和管理工作，合理改造城市排水設(shè)施。
第十五條 在淮南市淮河水域內(nèi)逐步實(shí)行水污染物排放總量控制的排污許可證制度。
凡向該水域排污的單位，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。
第十六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)淮河水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，審查核定下達(dá)排污單位污染物排放量和削減量。
對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的單位，頒發(fā)《排污許可證》；對(duì)達(dá)不到控制指標(biāo)的單位，頒發(fā)《臨時(shí)排污許可證》，并限期削減排放量。
第十七條 淮河水域內(nèi)禁止下列行為：
（一）向水體傾倒或在岸邊埋置、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便以及其它廢棄物；
（二）向水體排放、傾倒油類(lèi)、酸類(lèi)、堿類(lèi)和其它有毒有害廢液，或在岸邊及水面清洗裝載上述污染物的車(chē)輛、船舶和其它容器；
（三）使用有機(jī)氯農(nóng)藥及其它高殘留農(nóng)藥；
（四）排放未經(jīng)消毒處理或消毒處理達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的病原體廢水。
第十八條 在飲用水域保護(hù)區(qū)內(nèi)，除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例第十七條外，同時(shí)禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）新建排污口、油庫(kù)；
（三）毒魚(yú)、炸魚(yú)；
（四）各類(lèi)養(yǎng)殖活動(dòng)；
（五）其它破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)。
第十九條 在飲用水域保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，應(yīng)限期搬遷。
第二十條 淮河水域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的污染物排放量，必須按照總量控制指標(biāo)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。凡未能完成總量控制指標(biāo)或逾期未完成削減量的排污單位，不得新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十一條 排污單位發(fā)生污染事故，造成淮河水域污染時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)收取排污費(fèi)。具體征收辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市人民政府或市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）認(rèn)真執(zhí)行本條例，積極做好淮河水域保護(hù)工作成績(jī)顯著的；
（二）積極治理污染，提前達(dá)到規(guī)定要求的；
（三）對(duì)污染淮河水域的行為制止或檢舉有功的。
第二十四條 凡違反本條例有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，按下列規(guī)定給予處罰：
（一）拒絕或逾期辦理污染物排放申報(bào)手續(xù)的，處以三百元以上三千元以下罰款；
（二）違反《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》；
（三）違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定，造成淮河水域污染的，視其情節(jié)輕重，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（四）違反本條例第二十條規(guī)定的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；
（五）限期治理污染的單位，在規(guī)定的期限內(nèi)不治理或治理后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，按程序報(bào)經(jīng)市以上人民政府同意后責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（六）超量排污或不按規(guī)定交納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（七）未取得《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》排污的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令其限期辦理《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》，并處三百元以上五千元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 因淮河水域污染受到損害的單位或個(gè)人，有權(quán)要求造成污染危害的單位和個(gè)人賠償損失。有關(guān)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)受害單位或個(gè)人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第五章 附則
第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本條例自1993年1月1日起施行。
