逯元堂：PPP能給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來什么？

時(shí)間：2015-06-12 10:21

作者：逯元堂

我們目前全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資，按照目前口徑來看，超過一萬億資金的需求和實(shí)際的投入。但是實(shí)際上我們在仔細(xì)來分析的話，政府投入的數(shù)量相對來說并不是太多。環(huán)境保護(hù)需求在不斷的增加，完全依靠財(cái)政的投入，或者是政府的投入難以為繼的，也是不可持續(xù)的。在大的PPP模式背景下，我們未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)有什么樣的一些態(tài)勢或者是走向?

第一個(gè)方面，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的定位上。大家都比較清楚，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)我們一直以來提的就是為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)技術(shù)支撐，現(xiàn)在在很多文件中，實(shí)際上對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求已經(jīng)提高到一個(gè)更高的層次，換句話說就是想把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)或者是綠色經(jīng)濟(jì)支柱一個(gè)產(chǎn)業(yè)，總得來說，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們也相信在這種大的政策范圍和這種要求之下，我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)肯定也會(huì)迎來大的發(fā)展。

第二個(gè)方面，對未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和一些重點(diǎn)領(lǐng)域方面。剛才提到我們近期環(huán)保工作方面，主要是圍繞水、氣、土來做。大氣這塊是1.7萬億，我們實(shí)際上對整個(gè)投資的需求，起草幾個(gè)“十條”的時(shí)候，實(shí)際上對整個(gè)投資需求都做了一些詳細(xì)的測算。包括我們說的整個(gè)投資領(lǐng)域在哪，具體實(shí)施哪些功能項(xiàng)目，實(shí)際上都已經(jīng)有所測算的。在這個(gè)預(yù)值上，做行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候，除了投資需求進(jìn)行估算之外。還要對整個(gè)計(jì)劃實(shí)施所帶來的對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響進(jìn)行測算。在水這方面也做了大體的測算。帶動(dòng)GDP大概5.6、5.7萬億左右這么一個(gè)規(guī)模。拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約1.9萬億，實(shí)際上直接帶動(dòng)大概是1.4萬億，這1.4萬里面，我們帶動(dòng)的環(huán)保服務(wù)業(yè)這個(gè)收入的增加，大概30%左右的規(guī)模，剩下的70%基本上在環(huán)保的裝備和產(chǎn)品藥劑等方面。

第三個(gè)方面，對下一步環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化改革這方面可能帶來新的活力。一個(gè)方面就是通過一些環(huán)保的措施和標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，再就是通過我們說的PPP，或者在工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域推行的環(huán)境污染第三方治理。甚至包括跟這兩者之間都有交叉的環(huán)境服務(wù)的采購。這種方式實(shí)際上除了融資方面具有重要的作用之外。就是促進(jìn)我們市場開放，非常簡單一個(gè)例子。如果環(huán)境監(jiān)測不去去推PPP，不推第三方的方式，我們的市場可能就不會(huì)放開。

第四個(gè)方面，下一步逐漸規(guī)范我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場，包括黑名單制度，包括行業(yè)標(biāo)桿的制度。我們運(yùn)營服務(wù)的市場會(huì)越來越大，從單一要素單一環(huán)境的要素會(huì)慢慢的過渡到綜合性服務(wù)，從政策需求性慢慢的過渡到供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變的業(yè)態(tài)上，實(shí)際上我們反過來看，比如我們蘋果的產(chǎn)品，一代接一代出來之后，并不是我們有這樣的需求這個(gè)市場就會(huì)去研發(fā)這樣的產(chǎn)品，而是有了這樣的研發(fā)帶動(dòng)我們的需求，將來我想我們的技術(shù)的進(jìn)步以后，可能反過來也會(huì)影響我們的標(biāo)準(zhǔn)，影響我們的環(huán)境保護(hù)的一些管理的政策。

（環(huán)保部規(guī)劃院公共財(cái)政與投資咨詢部副主任逯元堂）

編輯：陳丹丹

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