五、公眾對良好環境的期待迫切

隨著人們的生活水平明顯提高，環境和生態狀況信息公開程度的加強，公眾的環境權益觀日益增強，環境污染、食品安全事件使得群眾對土壤中的重金屬、空氣中的 PM2.5、飲用水安全、看不見的輻射等環境問題越來越關注，對良好生態環境是公共產品和民生福祉的理念不斷強化，對環境質量改善以及影響損害健康的環境訴求越來越強烈，凸顯了良好生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷上升。環境污染投訴和鄰避事件的發生率不斷上升，環境質量改善速度和老百姓需求差距較大。環境問題已成為重大民生問題，被社會各界廣泛關注。

第二篇 指導思想和主要目標

第三章 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞中央賦予廣西的“三大定位”，深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略，以環境問題大診斷、環境問題大治理和環境質量大提升、大考核廣西環境保護工作“三步走”戰略為導向，以改善生態環境質量為核心，以達標排放和污染減排為抓手，以保障人民群眾生態環境健康和防范環境風險為落腳點，認真落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，堅守生態紅線和環境質量底線，強化污染防治與生態保護聯動協同，實施重大環境保護和生態建設重大工程，著力構建重點區域生態安全屏障，嚴防環境風險，全力保障生態環境安全，實現環境和經濟協調發展，為廣西實現“兩個建成”宏偉目標打下良好生態環境基礎。

第四章 基本原則

一、堅持綠色發展，守住底線

堅決落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于生態文明建設和環境保護的一系列決策部署，守住綠色發展底線，正確處理保護與發展的關系，堅持資源保護與綠色發展相結合，做好保護和利用的加減法，推動經濟和產業綠色發展、循環發展、低碳發展，實現在經濟發展中保護好生態，在保護生態環境中謀崛起，努力打造“天藍、地綠、水清、空氣清新、社會和諧” 的美麗廣西。

二、堅持環保惠民，促進和諧

堅持把維護群眾的環境權益作為工作的出發點和落腳點，以持續改善環境質量為核心，以老百姓關注的熱點問題為重點，對薄弱環節予以關注，加大大氣、水、土壤、生態等環境的保護和治理力度，優先解決與群眾切身利益相關的突出生態環境問題，防范風險，增進民生福祉，促進社會和諧。

三、堅持全面推進，突出重點

以大氣、水、土壤污染防治行動計劃要求為重點，堅持城鄉統籌、陸海聯動、工農并促、水氣土齊抓、多業并舉，堅持歷史遺留問題和新型環境問題協同控制，分區域分階段分步驟，選準抓手，務求實效，切實解決重點地區、重點流域、重點行業環境問題，全力推進廣西環境保護和生態建設，努力實現環境質量進一步改善，切實保障環境安全。

四、堅持改革創新，強化法治

積極推進體制機制改革、管理創新，以政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與為原則，建立政府、企業、社會多元化投入機制和污染治理設施市場化運營機制;以強化執法監管、依法治污為原則，構建完善的環境保護法規、制度、目標責任、執法監管體系。積極創設全社會共建共享優美環境的良性機制。

第五章 發展目標

第一節 總體目標

2020 年，全區生態環境質量保持全國前列，水、空氣、土壤等環境質量總體保持優良，主要污染物排放總量達到國家目標要求。飲用水安全得到保障，近岸海域水質有所好轉，設區城市建成區基本消除黑臭水體;大氣環境質量有所改善，大氣細顆粒物濃度有效降低，優良天數增加，重度及以上污染天數減少;城鄉環境得到改善;環境風險得到有效控制;逐步建成城鄉環境基礎設施;自然生態系統及重要物種得到有效保護，水土流失得到有效地控制，石漠化得到有效地治理，自然生態系統更加健全穩定，生態承載力進一步提升，生態服務功能更強大，環境安全得到有效保障，綠色發展理念在全社會牢固樹立，可持續發展能力顯著增強，“一屏五區一走廊”生態安全體系基本形成。

第二節 具體目標

全區生態環境質量總體保持優良。設區城市環境空氣質量優良天數比例達到 91.5%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度未達標設區城市下降 15%;主要河流斷面水質達到或好于 III 類水體比例 96.2%以上，消除劣 V 類水體，設區城市飲用水水源地水質達標率大于 94.9%，縣級飲用水水源地水質達標率 90%以上，近岸海域水質優良(一、二類)比例達到國家考核要求。

主要污染物減排達到國家要求。化學需氧量和氨氮排放總量 5 年累計均削減 1%，二氧化硫和氮氧化物排放總量 5 年累計均削減 13%。

環境污染整治穩步推進。城鎮污水處理率達到 90%以上，生活垃圾無害化處理率達到 98%以上，規模化畜禽養殖場和養殖小區糞污綜合利用率達到 80%，農村環境得到改善。

環境風險得到有效防范。危險廢物得到安全處置，輻射環境質量繼續保持良好，不發生較大及以上級別輻射事故，確保不發生重大及以上級別突發環境事件。

國土生態安全屏障更加穩固。天然林、濕地、重點生物物種資源得到全面保護，森林覆蓋率達到 62.5%，森林蓄積量達到 8 億立方米，林業生產經營方式更加生態化，生態承載力進一步提高，確保林地面積不低于 1580 萬公頃，濕地面積不低于 75.4 萬公頃，自然保護區及保護小區占國土面積的比例穩定在 5.18%以上，自治區級以上生態公益林面積不低于 544.7 萬公頃;近岸海域自然岸線保有率超過 35%。

生態公共服務更完善。綠色惠民、公平共享、服務水平不斷增強，生態文明意識進一步深化，優質生態產品和林產品更加豐富。森林年生態服務價值達到 1.5 萬億元，森林等自然資源年旅游休閑人次達到 1.5 億人次，森林碳儲量達到 4.2 億噸，城市(縣城)建成區綠化覆蓋率大于 38%，人居生態環境顯著改善。

編輯：趙凡