注：*1.除北海市、防城港市外的其他設(shè)區(qū)城市。

*2.2015 年底斷面有 72 個，若“十三五”有改變，則根據(jù)最新的考核斷面計算。

*3.準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)需待海洋紅線劃定后確定，根據(jù)海洋局的初步估計超過 35%。

第三篇 重點任務(wù)

第六章 落實三大計劃，著力解決突出問題

深入貫徹落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推動污染排放總量削減，實行環(huán)境質(zhì)量底線管理。以顆粒物為重點，著力控制城市重污染天氣，推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變;優(yōu)先保護(hù)飲用水源和水質(zhì)良好江河湖庫，重點治理九洲江、南流江、欽江、西門江等河流，努力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的污染防治體系;按照“防、控、治”并重推進(jìn)原則，加強土壤環(huán)境保護(hù)，著實解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 綜合施策，全力開展大氣環(huán)境治理

一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，源頭控制排污

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)及其近郊新建和擴(kuò)建鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)。強化節(jié)能環(huán)境保護(hù)指標(biāo)約束，把二氧化硫、氮氧化物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。依法推進(jìn)城市建成區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)的搬遷、改造，加強對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市建成區(qū)的重點企業(yè)搬遷和監(jiān)控力度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入，加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目，嚴(yán)格控制承接高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、力推清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

建立用能預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加快探索構(gòu)建節(jié)能評估審查與能源消費增量掛鉤機(jī)制。全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，要根據(jù)大氣污染源解析結(jié)果，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。重點圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實時監(jiān)測及能效對標(biāo);實施清潔能源替代，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，到 2020 年全區(qū)煤炭占一次能源消費比重下降至 52%以下。加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于 1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于 0.8%;實施全區(qū)煤電節(jié)能減排升級改造行動，推進(jìn)煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。鼓勵核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕艿惹鍧嵞茉窗l(fā)展，逐步提高清潔能源使用比例。加強天然氣分布式能源的推廣，加快推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)及縣域管網(wǎng)同步配套建設(shè)，加快縣縣通天然氣工程實施;加快建設(shè)城市管網(wǎng)和城市加氣站、沿江加氣站，加快公共汽車、出租車、內(nèi)河運輸船舶、陶瓷等行業(yè)的“油改氣”、“煤改氣”步伐，到 2020 年，實現(xiàn)縣縣通天然氣目標(biāo)，天然氣消費占能源消費總量比重達(dá) 7%以上。

三、加強聯(lián)防聯(lián)控，實施城市空氣達(dá)標(biāo)管理

完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)重點區(qū)域大氣污染防治協(xié)作和部門聯(lián)動，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控廳際聯(lián)席會議制度，各部門、各區(qū)域分別制定方案，共同推進(jìn)大氣污染防治。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市大氣顆粒物源解析研究和大氣污染物源清單編制工作，研究細(xì)顆粒物污染產(chǎn)生機(jī)制及影響。全面實施城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，明確各設(shè)區(qū)市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實時公布設(shè)區(qū)城市和部分縣級城市大氣環(huán)境質(zhì)量信息及大氣環(huán)境質(zhì)量排名。環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的北海市和防城港市持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，未達(dá)標(biāo)的 12 個設(shè)區(qū)城市，制定限期達(dá)標(biāo)計劃。“十三五”時期，各設(shè)區(qū)城市二氧化硫、一氧化碳、可吸入顆粒物全部達(dá)標(biāo)，二氧化氮、臭氧濃度保持穩(wěn)定，力爭改善;細(xì)顆粒物未超標(biāo)的城市濃度保持穩(wěn)定，力爭改善，細(xì)顆粒物濃度為 35-42 微克/立方米范圍內(nèi)的城市實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重的城市實現(xiàn)濃度明顯下降。加強對各市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況考核，實施城市空氣質(zhì)量紅黃牌警告制度和工作成效表彰制度，制定實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲制度。

四、深化污染治理，開展多污染物協(xié)同控制

開展工業(yè)企業(yè)煙(粉)塵污染綜合治理。加強對鋼鐵、火電、水泥、冶煉等重點行業(yè)以及 20 蒸噸/時及以上燃煤鍋爐的煙粉塵治理，推廣應(yīng)用靜電除塵等高效除塵技術(shù)，加快對重點行業(yè)除塵設(shè)施升級改造。重點推進(jìn)火電行業(yè)超低排放，確保火電廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對于煙(粉)塵排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的火電廠、燒結(jié)設(shè)備、顆粒物排放源進(jìn)行除塵器改造，提高除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實施升級改造，露天原料場實施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風(fēng)除塵裝置。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施進(jìn)行升級改造，并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水泥企業(yè)生產(chǎn)、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制無組織排放。設(shè)區(qū)城市建成區(qū) 20 蒸噸/時以上的燃煤鍋爐必須安裝靜電除塵器或布袋除塵器，20 蒸噸/時以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐鼓勵使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。積極推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格進(jìn)行評估和驗收工作。加強港口碼頭、重點企業(yè)原料堆場揚塵治理，通過建設(shè)防塵網(wǎng)、覆蓋和灑水噴淋等措施，解決貨物裝卸、物料堆放中粉塵污染問題。

加強主要行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理。建立工業(yè)企業(yè)有機(jī)溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度;開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測和排污收費。石化、精細(xì)化工、加油站、油庫、油罐車等生產(chǎn)、輸送、儲存、使用單位，要完善有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，控制揮發(fā)性有機(jī)物排放強度;嚴(yán)格審批管理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施，城市原有儲油運油設(shè)施應(yīng)在 2016 年全部完成油氣回收治理設(shè)施配套，在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的產(chǎn)品，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑;逐步禁止出售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量高的非環(huán)保型建筑涂料。加強汞、鉛、惡臭等有毒有害廢氣排放源的污染治理，強化有毒有害氣體的監(jiān)測，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查和杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾現(xiàn)象。

編輯：趙凡