下一步，我們將不斷強化環(huán)境監(jiān)測的頂層設(shè)計，積極推進環(huán)境監(jiān)測制度改革，認真組織各項環(huán)境監(jiān)測工作，進一步提升環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)能力和水平，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作提供更加有力的支撐與保障。謝謝大家。

主持人：下面請劉炳江司長介紹落實《大氣十條》的有關(guān)工作情況。

劉炳江：大家好，我給大家介紹一下《大氣十條》的進展情況。國務(wù)院下發(fā)《大氣十條》以來，各項工作取得了積極的進展，空氣質(zhì)量改善也得到了數(shù)據(jù)的驗證。中國工程院組織了十幾位院士、二十幾位大氣領(lǐng)域的專家進行了評估，評估的核心結(jié)論是大氣污染治理的方向正確，保障得力，效果初現(xiàn)。概括起來有這么幾項重點工作進展是比較順利的。

一是切實落實責(zé)任。建立了以改善空氣質(zhì)量為核心的評估考核體系，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對空氣質(zhì)量改善進展緩慢的省份和城市及時實施預(yù)警，去年環(huán)保部公開約談了七個城市主要負責(zé)人。

二是各項重點工程進展順利。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》。全國累計完成燃煤電廠超低排放改造達到了4.25億千瓦，占燃煤火電47%。這個數(shù)據(jù)的背后是電力行業(yè)的大量付出，這個成績在世界上都受到關(guān)注。散煤是重污染天氣的主要來源之一，京津冀地區(qū)2016年共完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤約200萬噸。淘汰老舊車、黃標車390萬輛，完成了年度指標。發(fā)布了《關(guān)于實施第五階段機動車排放標準的公告》，今年1月1號全國全面實施國五標準;發(fā)布了輕型機動車的國六排放標準，與世界完全接軌。

三是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。自去年1月1日起，新的《大氣污染防治法》開始實施。各地環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大，組織冬季大氣污染防治執(zhí)法督查，對企業(yè)違法排污等行為實施“按日計罰”。環(huán)保、公安加強聯(lián)動執(zhí)法，開展聯(lián)動執(zhí)法1.7萬次，聯(lián)合整治突出問題6500余個，對涉及污染大氣環(huán)境類違法案件的1500余人予以行政拘留。

四是完善環(huán)境管理政策。全國31個省(區(qū)、市)全部完成排污費征收標準的調(diào)整工作，一些省份按照最低收費標準的1.3至10倍調(diào)整本地排污費征收標準。中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域推進大氣治理工作。發(fā)布實施超低排放環(huán)保電價、北方采暖季水泥錯峰生產(chǎn)、船舶排放控制區(qū)等政策措施。

五是積極應(yīng)對重污染天氣，各位記者朋友們也都看到，我們定期會商，精確預(yù)測重污染天氣過程發(fā)生的強度、影響范圍、持續(xù)時間，運用了大數(shù)據(jù)的技術(shù)、遠程遙感、激光雷達等高科技手段，進一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力。統(tǒng)一了京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標準，由環(huán)境保護部統(tǒng)一通報預(yù)警提示信息，幾十個城市實施大范圍高級別的應(yīng)急聯(lián)動，有效緩解重污染天氣的影響。環(huán)保部多次派出督查組對預(yù)警措施不落實、應(yīng)對措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開通報、嚴肅處理。清華大學(xué)、中國環(huán)科院、北京工業(yè)大學(xué)等單位模擬顯示，及時啟動紅色預(yù)警、橙色預(yù)警，一定程度抑制了污染物快速增長，多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。謝謝。

主持人：下面請大家提問。

新京報：近期有輿論認為現(xiàn)在考核排名壓力很大，導(dǎo)致地方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。請問環(huán)保部在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量方面有什么舉措?另外，京津冀要建立跨區(qū)域環(huán)保機構(gòu)這個問題討論很久了，現(xiàn)在有沒有方案和時間表?

吳季友：監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)境監(jiān)測的生命線，數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)乎監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展，我部一直高度重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題。一是出臺了一系列的規(guī)章制度，從頂層設(shè)計上做好防控，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方案》和空氣質(zhì)量管理的工作方案。二是改革體制機制。2016年11月底，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)全部進行了上收，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核，誰監(jiān)測”，從體制上保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。三是完善管理體系。印發(fā)了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)城市站運行管理實施細則(試行)》，通過事權(quán)上收以后，運維主體發(fā)生了變化，我們對運維公司的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了明確的要求。四是健全質(zhì)控體系。著手構(gòu)建國家、區(qū)域和運維機構(gòu)三級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實。五是強化司法的震懾作用。我們積極與“兩高”協(xié)調(diào)，2017年1月起實施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。六是嚴厲查處數(shù)據(jù)造假問題。通過采取飛行檢查等多種形式，對數(shù)據(jù)造假發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌造假的嚴肅處理，對情節(jié)惡劣、證據(jù)確鑿的依法追究責(zé)任，形成了強大的震懾作用。通過多重并舉的措施，對保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量、加強監(jiān)測質(zhì)量管理，起到了很好的效果。謝謝。

劉炳江：中央提出探索研究京津冀跨區(qū)域機構(gòu)的要求后，我部立即牽頭組織開展研究，一直緊鑼密鼓研究探索之中，目前正處于可研階段。下一步，我部將加快工作進度，盡早拿出成果。

南方都市報：我想問三個問題。第一個問題，有消息稱環(huán)保部與氣象局將聯(lián)合發(fā)布重污染空氣預(yù)警，能否請您介紹一下接下來的發(fā)布機制，包括預(yù)警的標準是否會有所調(diào)整?第二個問題，我注意到在剛剛介紹的空氣質(zhì)量變化中，廣州市PM2.5平均濃度與2013年相比下降32.1%，整個珠三角區(qū)域的下降幅度也比較大，請問廣州空氣質(zhì)量改善的措施有哪些?第三個問題，許多地方都開展冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，很多企業(yè)從11月就停產(chǎn)了，在這種情況下，紅色預(yù)警要求企業(yè)停產(chǎn)，有點警無可警的感覺，能否取得實際效果?

吳季友：第一個問題，由于氣象和環(huán)保部門在評價指標體系、分級標準和發(fā)布流程等方面存在差異，兩部門發(fā)布的信息有時候存在不一致，給公眾的認知和地方政府應(yīng)對工作帶來困擾。我部與中科院合作研發(fā)了數(shù)值模擬系統(tǒng)，以空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源清單為基礎(chǔ)，結(jié)合污染源變化情況、擴散傳輸沉降條件、加上顆粒物組分監(jiān)測的數(shù)據(jù)和雷達監(jiān)測的數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r對我們的預(yù)報進行評估校準。且經(jīng)過預(yù)測會商的結(jié)果，還要跟區(qū)域和地方進行會商，遇到重污染的時候，要求地方采取有針對性的預(yù)警措施，對重污染天氣起到削峰的作用。

編輯：張偉