中國青年報：請問每次重污染過程是如何預測的?另外，監測事權上收后，一千多個國控點如何運行?第三個問題是，未來除了三個重點區域外，會不會把西安、成都這樣空氣質量比較差的城市也納入規劃?

傅德黔：第一個問題，《大氣十條》發布以來，我部聯合中國科學院已建成具有國際最先進水平的空氣質量高性能數值預報集群系統，結合國家空氣質量實時監測網、國內外主流氣象預報資料，每日對未來7-10天京津冀及周邊區域空氣質量形勢分析和研判。建立了區域空氣重污染預報會商機制，密切關注區域大范圍重污染發生可能性動態和發展趨勢，提前對重污染過程特征和指標進行預判，研判重污染開始、演變和消除關鍵過程，影響范圍、嚴重程度、持續時間，以及影響城市和城市PM2.5小時峰值及出現時間等關鍵預報內容。

關于第二個問題，首先，運維質量的好壞關系到監測數據的客觀性和權威性，我部將加強對運維公司的監管和考核，確保運維質量。一是嚴格執行運維合同。城市站交接后，我部將嚴格按照合同要求，對運維公司人員、車輛、設備配備、質控實驗室設置等情況進行定期和不定期檢查，對不符合要求的公司將開展約談并責令限期整改。如在運維人員方面，我們要求運維公司的人員要接受培訓，持證上崗，對運維人員運維站點數也提出明確要求。在設備方面，要求所有進入國控站點儀器設備必須經過嚴格比對檢驗，合格的產品才能進入站點進行運行。二是規范運維操作。我部對運維人員的運維和質控工作提出明確要求，要求運維公司嚴格按照相關規范，制定運維工作流程和管理制度，加強運維人員技術和職業操守培訓教育，切實提高運維質量。三是建立監督考核機制。我部將采用遠程監控和實地抽查相結合，定期與不定期檢查相結合，經費支付與運維考核相結合的監督機制，加大對運維公司運維質量的監督檢查，確保運維質量。謝謝。

劉炳江：關于第三個問題，現在全國大氣污染治理的重點是京津冀及周邊、長三角、珠三角，但并不是其他地方不管，其他地方也在著力推動。關中地區確實存在嚴重污染，去年冬天就暴露出來這個問題，包括晉南地區，問題也比較突出。為推動這些地方加快治污進度，我們做的一項重要工作，就是推動空氣質量未達標城市制定空氣質量達標規劃，落實地方人民政府的責任。

關于每個區域大氣污染成因，目前看，無論哪一個區域出現問題，都不外乎幾個原因，如產業結構以重化工為主、能源結構以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理不到位、執法不到位等，這些問題是共性問題。但是要分析具體城市的污染成因，每個城市有各自突出的矛盾。大氣污染成因是多方面的，大家關注城市質量不達標，希望能明確責任歸結于哪一個企業，這要科學來說話。如果說這個企業關掉，空氣就能變好了，那政府肯定就下決心干了。所以要求地方政府編制城市達標規劃，根據突出矛盾采取針對性措施，國家很多專家團隊也在指導地方做這項工作。

新華社：我有兩個問題。第一個問題，有人質疑北京把很多監測站點放在公園里，這樣能不能反映真實情況，請問監測站點位置的選擇是怎么確定的?第二個問題，我這次跟隨環保部到地方督查，發現散煤問題在農村確實很嚴重，散煤對重污染的貢獻率到底有多大?像煤炭清潔化利用、推廣清潔煤方面環保部主要做了哪些工作?是否有下一步考慮?

吳季友：我先來回答第一個問題。我們從上世紀的70、80年代開始了空氣質量監測工作，經過30多年的實踐，對空氣質量監測點的設計有了一套完善的制度和程序。從技術上，我們根據多年的實踐并借鑒發達國家的標準規范，2013年我部發布了環境空氣質量監測點位布設技術規范，對監測點位的設置、監測點位的數量都有了明確的規定。從管理上，我國的環境空氣質量的點位的設置有嚴格的審批程序，點位的設置、變更和調整必須按照規范進行，并進行嚴格的審查審批。

一般來說，城市布設點位越多，點位越密集，越能客觀反映城市的空氣質量狀況，但在實際工作中，我們既要考慮城市的規模，人口的數量，還有空間的代表性，也要考慮經濟和技術等條件的要求。像北京目前共設有35個空氣質量監測點，其中12個是國控的站點，分布在不同的城區，其點位的設置符合國家空氣質量監測點位布設的技術規范的要求。“十三五”期間，我們對1436個國控網點還要進一步優化，可能還會進一步擴充，讓它更有代表性，更能客觀地反映我們實際的空氣質量情況。另外還建設了16個空氣的背景站點和96個空氣的區域站點，而且還要建一些顆粒物的組分站和光化學監測站點，通過超級站的建設把空氣質量站點布設得更加優化，更能體現它的作用。

劉炳江：第二個問題，從整個區域來說在采暖期間煤的貢獻率是第一位的，不用任何懷疑。但是到了不同的城市，由于機動車保有量、工業結構差異較大，燃煤不一定占首位，如果要說定量的排放貢獻率，各個城市有各個城市的數據，可能沒法統一，但在整個區域煤的排放是首要的。

從煤炭利用結構來看，電廠的排放已經控制比較到位了，但散煤顯得更加突出。冬季燃燒散煤采暖沒有任何控制措施，這是冬季大氣污染治理的一個突出問題。散煤有一個簡單的數據：京津冀大約每年消耗4000萬噸的散煤，這個數據僅僅包括城中村、城鄉結合部、廣大農村生活用的散煤，基本上是用于居民采暖的四千萬的煤，不包括規模化畜禽養殖用的散煤，也不包括蔬菜大棚農業生產用的散煤。

2016年京津冀實施了200萬噸電代煤、氣代煤，煤改清潔能源還有大量的工作要做。今年計劃的電代散煤量是去年的數倍，力度是非常大的。無論氣代煤還是電代煤，涉及到電網基礎設施的改造和天然氣調峰措施，某種程度上是對農村基礎設施建設的加強，需要在資金、政策方面加大支持，目前已經納入有關規劃。對電網、天然氣管網等基礎設施比較成熟的地區，要率先開展，盡最大努力來替代，這是今年的任務。另外，加強其他地區能源基礎設施建設，盡可能更大程度用清潔能源替代老百姓家的散煤。另外一個比較有效的方法就是清潔煤替代，目前已經形成比較有效的推廣方式。

經濟日報：京津冀地區產業結構調整相對來講有一個過程，在這種情況下，我們對于推進先進環保技術來治理大氣污染有何安排和舉措?

編輯：張偉