(三)推進“清霍”行動,提升空氣質量

1.抓好城市生活污染整治

加快黃標車及高排放老舊車淘汰工作。完成交通標識牌設置和黃標車電子抄牌系統建設,開展“黃標車”闖禁電子警察執法相關工作,制定出臺遙感檢測地標和開放機動車排氣超標處罰代碼。2017年底前,基本完成黃標車輛淘汰任務。加強非道路移動機械監管,嚴查冒黑煙車輛行駛。開展機動車增量調控,研究實施機動車增長控制政策,控制燃油機動車保有量;堅持實施公交優化戰略,大力推行免費自行車等綠色出行方式,推廣新能源汽車,政府機關及大中型企事業單位率先配備充電設施,2020年底前,新能源和清潔能源公共交通車輛比率達到70呢以上。到2020年,中心城區公共交通占機動化出行比例達到60錫以上。

提升燃油品質,2017年底前全面停止不符合國家第四階段標準油品供應;嚴厲打擊生產、銷售不合格油品的違法行為,加強對咸品油儲油庫和加油站油品質量的抽檢,每季度抽檢數量不少于60家(次),并向社會公布;倡導石油氣、天然氣、生物柴油等替代燃料的使用。進一步加強機動車環保定期檢驗,加快機動車環保信息管理體系建設,積極推進公安、環保部門實現信息共享;推進機動車排氣污染防治監管平臺建設,結合道路移動遙感檢測執法,實現機動車排氣污染防治的電子化、智能化、信息化管理,推進機動車路檢執法電子化。

加強整治中心城區露天碳燒,嚴禁煙氣低空排放,推廣無煙燒烤爐,創建燒烤夜市無煙示范街。加強農家樂油煙污染治理,禁止油煙排放地下管網。加強餐飲服務業油煙排放單位的監管執法及污染源頭管控,要求油煙廢氣采取凈化措施,中型以上餐館安裝在線監控設備,主城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化裝置。推廣高效餐飲油煙凈化設備。建立定期清洗和長效監管制度,推進實施餐飲油煙凈化設施第三方運行維護模式,探索開展老舊社區家用油煙排放設施環保改造試點。

2.抓好工業排放污染整治

繼續實施大氣主要污染物總量控制,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,確保新污染源排放達標。加強火電、水泥、化工等重點行業脫硫、脫硝、除塵整治,強化電廠超低排放運行監管;對脫硫脫硝除塵設施監管,確保環保設備穩定運行。引導企業加大環保投入,強化企業責任主體防治大氣污染。加強重點工業企業廢氣排放監管,加大環境監察監測力度,加強對企業自行監測數據發布的真實性、及時性監管。推動產業結構轉型升級,集中整治城鄉結合部、鄉鎮重點污染區域,依法淘汰不符合國家產業政策、環境污染嚴重的各類小作坊、造紙基地等落后產能。嚴格產業準入條件,嚴控高污染、高耗能行業新增產能,關停搬遷不合標準的工業企業。

加快能源結構調整,提高清潔能源利用率。依法查處、關停禁燃區燃煤鍋爐設施,嚴格限制湘江新區等新城區建設燃煤設施,依法打擊全市禁燃區散煤制點、銷售及燃燒的行為。由政府引導企業實施鍋爐改造升級,推廣高效節煤省煤爐灶,提高燃料使用效率,確保所有燃煤設施排放均達到排放標準。持續推進燃煤鍋爐改燒清潔能源。大力推行“一區一熱源”工程,加快推進望城循環經濟工業園、銅官陶瓷園、測陽醫藥園、金霞工業園等各類有條件的開發區和園區集中供熱、制冷設施建設,集中供熱區域全部淘汰分散式燃煤鍋爐。減少磚廠、水泥廠等企業工藝用煤,出臺優惠補助政策,引導鼓勵單位和經營商戶使用清潔能源。推進天然氣、太陽能、液化氣、電等清潔能源替代工程,鼓勵企業使用生物質能源代替燃煤,以降低煤炭消費需求。全面推行清潔生產,從規模工業企業、園區、重點行業三個層面推廣應用節能新技術、新工藝和新設備,制定并落實工業清潔生產規劃。加快工業園區節能環保提質改造,創建清潔生產示范企業,積極開展工業企業對余熱余壓廢熱資源再利用。到2017年底,水泥、化工、材料等行業完成清潔生產審核。

系統開展重點行業揮發性有機物(voCs)排放現狀調查工作,加快全市重點行業voCs排放現狀調查工作,建立并公布重點監管企業名錄。編制揮發性有機物防冶實施方案,重點推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷業等行業綜合整治。加強voCs監控體系建設,引導重點企業建立自行監測體系。將voCs控制納入總量控制范疇,對涂料、汽車等重點行業開展排污費征收試點。對油儲行業油氣開展冶理與回收,新建加油、加氣站須同步安裝油氣回收裝置并確保穩定運行。加強加油站、汽車4s店和衣服干洗店等重點場所揮發性有機物的監管。對全市中小型家具企業嚴格要求采取措施限制粉塵及油漆廢氣排放或回收。提高民眾意識,控制人為源voCs污染。到2020年底,完成汽車、涂料、家具等行業揮發性有機物綜合整治工作。

3.抓好揚塵污染整治

強化揚塵污染監督管理,完善由城市建設、城管執法、市政、環保、園林等部門組成協調機構,落實屬地責任和網格化管理,嚴格監管城市揚塵污染。提升城鄉結合部及遠郊區揚塵管理與監控能力,加強控制城區道路運輸揚塵污染,渣土車規范化管理,重點查處遺撒、泄露車輛和帶泥上路車輛、砂石沙場運輸車輛產生的揚塵,提高機械化清掃作業率及主城區干道的灑水質量。創建綠色建筑工地,強化施工揚塵污染控制,嚴格執行建筑施工場地揚塵控制“5個100%”,減少道路開挖和裸露,禁止建筑、拆遷和市政施工工地敞開式作業,要求重點工程或建設項目安裝在線監控系統,推行無人機監控。探索新建工地實施揚塵污染第三方監測,推廣使用預拌砂漿。加強防治堆放物揚塵污染,要求堆放渣士、煤場、灰場、沙石、建筑材料等場地采取防風抑塵措施,嚴格監管垃圾集中堆放地,要求日產日清,杜絕二次污染,加強拆違后建筑垃圾管理,提高建筑垃圾回收再利用,完成拆違后片區清場覆綠提質工程。加強裸地綠化建設,建設綠化隔離帶,大力推進城郊綠化,減少自然沙塵,消滅道路兩側裸地面積。大力推進揚塵污染控制區創建,擴大揚塵污染控制區面積,到2017年,控制區內建成區降塵強度在2015年基礎上下降10錫以上,到2020年,控制區內建成區降塵強度下降15錫以上。

4.抓好垃圾焚燒污染整治

通過城市數字化管理平臺,加強建成區、城鄉結合部督查與考核,全面禁止露天焚燒生活垃圾和建筑垃圾,加強環衛工人等重點人群宣傳引導,建立獎罰制度,確保禁燒效果。強化生活垃圾收集填埋沼氣發電。禁止露天焚燒秸稈,進一步確定秸稈禁燒區域,公布禁燒鄉鎮、街道名單,建立并嚴格執行秸稈禁燒目標管理責任制。全面推進秸稈禁燒網格化監管,加強重點時段、重點區域秸稈禁燒專項執法和日常巡查,確保交通干線、機場周邊等重點區域無秸稈焚燒現象。提高秸稈收集和綜合利用水平,從源頭控制焚燒。推廣秸稈還田技術,對秸稈綜合利用機械實行補貼,實施秸稈機械化就地還田。利用基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施,推廣秸稈腐熟還田技術。積極引導社會和民間資本發展秸稈高溫氣化產業,提高秸稈綜合利用量。推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術和秸稈養殖技術,支持種植大戶或合作社開展秸稈飼料化、商品化生產,提高秸稈飼料化應用比例。加大對以秸稈產業綜合利用為主導企業的扶持力度,帶動秸稈產業的發展。到2020年,全市區縣(市)秸稈綜合利用率達到70腸以上。

編輯：趙凡