大幅減少農業源污染物排放量。科學劃定畜禽養殖禁養區，2016年底前，全省各縣（市、區）完成畜禽養殖污染防治規劃編制和禁養區劃定劃分工作。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（戶）。2018年底前，全面完成適養區內500頭以上規模養殖場的糞污設施改造，散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）實施雨污分流，糞便污水和病死畜禽等有機廢棄物實現資源化利用。2020年底，規模化畜禽養殖場（小區）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施比例達到100%。大力推廣節約型農業技術，推廣測土配方施肥技術，科學施用化肥農藥，實施化肥農藥零增長行動，推進農業作物秸稈綜合利用從源頭實現污染物減量化。針對已經因農田污染致使水體富營養化的村級水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進行防控和修復。

持續改善河湖及城區水環境質量。以改善水環境質量為最終目標，實施流域水環境功能分區管理和綜合治理，建立流域、水生態控制區、水環境控制單元三級分區體系。對環境問題突出、質量較差的單元，根據質量改善目標要求確定區域、流域排放標準，實施基于水質約束的排污許可，將治污任務逐一落實到匯水范圍的排污單位。到2020年底，全省地表水除瀏陽河出口段水質低于Ⅳ類外，其余河流水系地表水體應全部達到Ⅲ類標準，洞庭湖水質除總磷達到Ⅳ類外，其他指標達到Ⅲ類。加快推進城市黑臭水體治理，按照公布的全省黑臭水體名稱、達標期限要求完成整治任務，并按規定向社會公布治理情況。長沙市建成區2017年底前基本消除黑臭水體，2020年底前地級城市（含吉首）建成區黑臭水體控制在10%以內。公布地下水污染場地清單，管控風險，開展地下水污染修復試點。

（二）改善城市空氣質量

強化工業氣型污染源治理。繼續實施大氣重點污染物總量控制，從火電、鋼鐵、水泥等重點行業入手，推進二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵處理設施的升級改造，重點推進火電機組超低排放改造。完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等重點行業落后產能淘汰。從能源(煤炭)消費總量控制、能源結構優化調整、清潔能源使用、工業污染源控制等領域著手，根據污染程度和減排潛力的不同，對城市環境空氣質量實行分類管理，接近達標的城市提出達標時間表，超標嚴重近期難以達標的，提出濃度下降比例要求。到2017 年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業完成清潔生產審核，重點推進企業清潔生產技術改造。

全面整治燃煤污染。提高區域燃煤替代率，大力推廣新能源發電技術，建設現代能源體系，加快發展節能環保產業。有效控制區域燃煤散燒問題，建立完善的煤炭市場機制，施行優質煤替代、以電代煤政策。集中熱電聯產，形成煤炭能源梯級利用體系，提高區域煤炭的整體利用效率。深入推進煤炭清潔利用，將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵電廠對附近園區企業實施集中供熱。提高煤炭洗選比例，限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，推廣應用高效節能環保型鍋爐。到2017 年，長株潭城市建成區淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地級以上城市建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20 蒸噸以下燃煤鍋爐；到2020年，縣級城鎮建成區、城中村和城郊結合部的燃煤鍋爐要實現清潔能源替代，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

控制揮發性有機物排放。以岳陽為重點，對石化、化工行業設備與管線組件全面開展揮發性有機物泄漏檢測與修復，對有組織排放開展治理。全面提升加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理技術，到2020年底，全省油氣回收率提高到90%以上。對涂裝行業實施低揮發性有機物含量涂料替代、涂裝工藝與設備改進，建設收集與治理設施。印刷行業全面開展低揮發性有機物含量原輔料替代并實施生產工藝改造，開展電子信息、醫藥、汽車維修等行業的污染治理。

提升燃油品質，強化機動車環保管理。推動車用成品油質量升級，力爭2017年底前在全省范圍內供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快推動全省黃標車和老舊車淘汰步伐，嚴格依據機動車強制報廢標準和老舊運輸船舶管理規定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務年限超過15年的工程機械和農業機械。到2017年底，基本淘汰全省范圍的黃標車。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。加快機動車環保檢驗在線監控設備安裝進程，加強檢測設備的質量管理，提高環保檢測機構監測數據的質量控制水平，強化檢測技術監管與數據審核，推進環保檢驗機構規范化運營。

加強揚塵污染控制。強化城市道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵綜合整治。各地市應將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容，建立由住房城鄉建設、環保、市政、園林、城管等部門組成的協調機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監督管理，積極創建揚塵污染控制區。控制施工揚塵和渣土遺撒，加強施工揚塵環境監理和執法檢查，將揚塵污染防治納入工程監理范圍。開展裸露地面治理，提高綠化覆蓋率，加強城市道路綠化帶建設，鋪展道路清掃保潔工作，積極推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，減少道路開挖面積，縮短裸露時間，嚴禁敞開式作業。

（三）改善土壤及農村環境質量

推進基礎調查和監測網建設。科學布設土壤環境質量監測點位，按照國家要求完成土壤環境質量監測網絡建設，從2017年開始啟動土壤環境質量常規監測，2018年底前，以農用地和重點行業企業用地為重點，完成全省土壤污染狀況詳查。對于風險較大的監測點位，在必測項目的基礎上，結合重金屬污染防治、“菜籃子”保障工程等，根據區域污染特點增加特征污染物監測。對土壤環境問題集中的區域進行風險排查，建立風險管控名錄。

實行農用地分類管理。以耕地為重點，統籌兼顧園地、林地，按照未污染和輕微污染、輕中度污染、重度污染三個等級，實施“優先保護、安全利用、嚴格管控”分類管理。2018年底之前，完成農用地土壤污染狀況詳查工作；2019年底前，完成耕地土壤環境質量類別劃定，實施優先保護、安全利用、嚴格管控等分類管理措施。優先將未污染耕地劃定為永久基本農田，加大保護力度，確保面積不減少、質量不下降。對輕中度污染農用地制定安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低輕中度污染耕地產出農產品的超標風險。對重度污染農用地用途管制，禁止種植食用農產品，依法劃定農產品禁止生產區域，對集中分布區域開展種植結構調整或退耕還林還草試點。

編輯：張偉