2.效率為本,創新發展。把創新作為引領能源發展的第一動力,加快技術創新、體制機制創新、商業模式創新,培育和推廣電動汽車、智能微網、“互聯網+”智慧能源等新型用能方式,大力發展能源新產業和新業態,增強發展活力,充分發揮市場配置資源的決定性作用,促進能源持續健康發展。

3.著眼全局,協調發展。以智能高效為目標,加強能源系統統籌協調和集成優化,推動各類能源協同發展,提升系統效率。大力推進能源生產與能源消費相銜接,電源點建設與電網發展相匹配,電力、油氣、煤炭等多種用能方式因地制宜、協調發展。

4.合作共贏,開放發展。統籌省內、省外資源和市場,加強能源輸送網絡和通道建設,積極參與全國一次能源平衡。深入實施“一帶一路”等區域合作戰略,加強能源產能和技術的國際國內合作,實現開放格局中清潔能源產業的更大發展。

5.惠民利民,共享發展。按照全面建成小康社會目標,加強能源基礎設施和公共服務保障能力建設,顯著提高能源普遍服務能力和水平。堅持能源發展和脫貧攻堅相結合,推進能源扶貧工程建設。

(三)發展目標。

1.能源效率提升。2020年一次能源消費總量2.29億噸標準煤。單位地區生產總值能耗累計下降16%,降低火電供電煤耗和電網綜合網損率,能源利用更加高效。

2.能源結構優化。能源生產消費更加清潔低碳,2020年非化石能源消費比重達到37.8%,比2015年提高6.2個百分點;天然氣消費比重達到16.2%,比2015年提高4.8個百分點;煤炭消費比重23.9%,比2015年下降14個百分點。非化石能源發電裝機比重提高到83.5%,水電裝機達到8301萬千瓦,新能源裝機達到912萬千瓦,其中風電裝機600萬千瓦,太陽能發電裝機250萬千瓦,生物質發電(含垃圾發電)裝機62萬千瓦。常規火電(含天然氣、煤層氣發電)裝機不超過1800萬千瓦。

3.能源保障有力。能源供應和服務能力不斷增強,能源民生用能質量和水平不斷提高。電網穩定安全,2020年電力總裝機達到1.1億千瓦左右。進一步提高全省用氣普及率。

4.能源科技創新取得新突破。能源科技創新體系基本建立,科技創新能力顯著增強,能源關鍵技術裝備研發取得突破性進展。科技創新示范工程取得顯著成效,裝備制造國產化水平進一步提高,能源技術合作取得新突破,加快形成立足四川、輻射全國的能源技術裝備研發中心。

5.能源重點領域改革深入推進。適應和引領能源發展新常態的體制機制基本完善,能源價格市場化改革、能源市場體系建設等取得顯著成效。

三、大力發展清潔能源

(一)穩步推進水電開發。

堅持以水電為主的能源開發方針,著力調整優化水電開發結構。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設,優先建設龍頭水庫電站;嚴格控制中型水電項目核準,除具有季及以上調節能力的中型(單站裝機容量5萬千瓦及以上,30萬千瓦以下)水庫電站和以航運為主的航電項目外,其余中型水電項目暫停核準;全面停止小型水電項目開發,除具有航運等綜合利用為主、兼顧發電的項目外,其余小型(單站裝機容量5萬千瓦以下)水電項目全面停止核準建設。“十三五”期間新開工水電3056.4萬千瓦,投產水電1362萬千瓦,到2020年底水電裝機達到8301萬千瓦,在建規模約4010萬千瓦。

1.推進金沙江、雅礱江、大渡河水電基地建設。

著力爭取國家對“三江”水電基地項目的支持,全面優化水電設計、施工、管理,切實有效降低水電開發成本,同時推進配套送出線路規劃建設。“十三五”期間新開工2658.8萬千瓦,其中,金沙江基地“十三五”期間開工建設1408.5萬千瓦,到2020年底建成1349萬千瓦;雅礱江基地“十三五”期間開工建設734.5萬千瓦,到2020年底建成1470萬千瓦;大渡河基地“十三五”期間開工建設515.8萬千瓦,到2020年底建成1737萬千瓦。

專欄1金沙江、雅礱江、大渡河水電基地重點項目

金沙江水電基地主要項目:建成投產烏東德510/2萬千瓦、觀音巖60/2萬千瓦、金沙14萬千瓦。新開工白鶴灘1600/2萬千瓦、葉巴灘224/2萬千瓦、巴塘75/2萬千瓦、拉哇200/2萬千瓦、崗托110/2萬千瓦、波羅96/2萬千瓦、昌波106/2萬千瓦、金沙56萬千瓦、銀江36萬千瓦、旭龍222/2萬千瓦。加快建設烏東德510/2萬千瓦、蘇洼龍120/2萬千瓦。

雅礱江水電基地重點項目:建成投產桐子林15萬千瓦。新開工牙根一級27萬千瓦、牙根二級108萬千瓦、楞古257.5萬千瓦、孟底溝240萬千瓦、卡拉102萬千瓦。加快建設兩河口300萬千瓦、楊房溝150萬千瓦。

大渡河水電基地重點項目:建成投產猴子巖170萬千瓦、長河壩260萬千瓦、沙坪二級34.8萬千瓦、黃金坪5萬千瓦。新開工硬梁包111.6萬千瓦、金川86萬千瓦、丹巴119.6萬千瓦、老鷹巖一級22萬千瓦、枕頭壩二級32.6萬千瓦、沙坪一級34萬千瓦、安寧38萬千瓦、巴底72萬千瓦。加快建設雙江口200萬千瓦。

2.著力優化水電結構。

鼓勵發展具有季以上調節能力的水庫電站,增強水電豐枯調節能力。“十三五”期間,新開工具有季以上調節能力水電站110.7萬千瓦,到2020年全省具有季以上調節能力水電站占水電裝機比重提高到38%。

建設岷江中下游航電通道,建成投產犍為航電工程,新開工老木孔、東風巖、龍溪口航電工程。“十三五”開工建設規模115萬千瓦,2020年底建成57.2萬千瓦。

專欄2優化水電結構重點項目

新開工季調節以上中型電站:鐵籠堡、格拉基、松多、雄美、查馬日東、確如多、東朗、新廟等。

3.積極推進流域綜合管理。探索建立政府引導、各利益相關方共同參與的流域綜合管理協調機制,探索建立流域統籌調度機制,充分發揮流域梯級綜合效益。建立流域安全監測系統、水情測報系統和生態環保信息系統,構建流域水電信息共享平臺。積極推進大渡河流域水電綜合管理試點。

(二)統籌推進常規天然氣和頁巖氣勘探開發。

加快推動川中、川西和川東北常規天然氣勘探開發,川南頁巖氣資源調查和勘探開發。到2020年,新增常規天然氣探明儲量6500億立方米,天然氣產量達到450億立方米(其中頁巖氣100億立方米)。

編輯：張偉