（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與綠色發(fā)展

　　以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　1.嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

　　大幅削減畜禽養(yǎng)殖總量。貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，組織實(shí)施本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，削減養(yǎng)殖總量，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖總量在2014年的基礎(chǔ)上削減180萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬，控制在200萬頭標(biāo)準(zhǔn)豬（出欄）以內(nèi)，規(guī)模化養(yǎng)殖場總數(shù)控制在300家以內(nèi)，同比例削減養(yǎng)殖污染排放總量。

　　加快畜禽養(yǎng)殖戶關(guān)停整治。按照“減量提質(zhì)”的原則，對(duì)布局不合理、防疫不達(dá)標(biāo)、環(huán)保不配套的不規(guī)范中小畜禽養(yǎng)殖場（戶）加大整治淘汰力度。到2016年，全面完成2720家不規(guī)范中小畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停調(diào)整。

　　加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理。開展畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以生態(tài)還田、沼氣工程為重點(diǎn)，實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、干糞收集處理、污水發(fā)酵處理等污染治理和資源化利用工程，試點(diǎn)推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污申報(bào)和排污許可證管理制度。到2020年，所有規(guī)劃保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)糞尿資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

　　2.加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治

　　按照“源頭防控、過程攔截、末端處理”的原則，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、節(jié)水節(jié)肥等種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。優(yōu)化調(diào)整茬口布局，減少夏熟大小麥種植面積，推進(jìn)大小麥、綠肥、深耕曬垡“三三制”茬口模式，從結(jié)構(gòu)上減少化肥農(nóng)藥用量。鼓勵(lì)使用商品有機(jī)肥，農(nóng)作物配方肥料和緩釋肥料，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，減少化肥使用比例。大力推廣應(yīng)用高效低毒安全農(nóng)藥替代，推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、殺蟲燈等綠色防控技術(shù)，全面實(shí)施“雙綠”工程。推廣以大型噴桿式噴霧機(jī)為代表的新型植保機(jī)械，發(fā)展水肥一體化裝備，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。繼續(xù)開展化肥農(nóng)藥流失定位監(jiān)測(cè)。

　　到2019年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。到2020年，累計(jì)推廣商品有機(jī)肥100萬噸、推廣緩釋肥16.5萬畝次、推廣測(cè)土配方施肥330萬畝次和水肥一體化技術(shù)27萬畝次；全市大小麥種植面積控制在60萬畝以下，全面建立農(nóng)田休耕提質(zhì)機(jī)制；推廣綠色防控技術(shù)110萬畝次，化肥畝均施用量控制在24公斤，農(nóng)藥畝均使用量控制在1公斤以下。

　　3.促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、平衡施肥、農(nóng)作物病蟲綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)面源污染控制治理技術(shù)。到2020年，建立15個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，完成50個(gè)蔬菜基地的農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用設(shè)備配套。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈禁燒與多元綜合利用，完善市-區(qū)-鎮(zhèn)-村四級(jí)秸稈禁燒工作責(zé)任體系，形成常態(tài)化的“天地一體”秸稈禁燒巡查機(jī)制。到2020年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。

　　4.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，推進(jìn)郊區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制。逐步撤并受環(huán)境影響嚴(yán)重以及規(guī)模小、分布散的村莊點(diǎn)，加快拆除農(nóng)村非集建區(qū)內(nèi)的工業(yè)點(diǎn)。聚焦規(guī)劃保留的農(nóng)村居民點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村地區(qū)生活垃圾綜合整治成果，保障“村收集、鎮(zhèn)收運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾管理系統(tǒng)有效運(yùn)行，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活污水處理長效管護(hù)機(jī)制，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。到2020年，完成30余萬戶農(nóng)戶的生活污水處理，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到75%以上。到2020年，全面完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃保留地區(qū)村莊改造工作，累計(jì)創(chuàng)建評(píng)定100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　（三）固體廢物污染防治和綜合利用

　　以“減量化、無害化、資源化”為核心，加快推進(jìn)生活垃圾分類和資源綜合利用，強(qiáng)化一般工業(yè)固廢綜合利用，提升再生資源回收利用水平，實(shí)現(xiàn)各類資源高效循環(huán)利用。

　　1.提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類減量。完善“全程分類體系”，在干垃圾全面無害化處理和能源回收利用的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的覆蓋區(qū)域，不斷提高城市生活垃圾可再生資源回收利用效率和濕垃圾資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。制定和完善垃圾分類收運(yùn)和處理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，探索分類后可回收物、濕垃圾處理技術(shù)并研究配套政策。到2020年，全市生活垃圾分類建立工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制覆蓋到500萬戶以上，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到38%。

　　完善生活垃圾末端處置體系。推進(jìn)老港再生能源利用中心二期和郊區(qū)末端處置設(shè)施建設(shè)，完成“一主多點(diǎn)”末端處置設(shè)施建設(shè)并全量運(yùn)行，積極推進(jìn)濕垃圾處理處置及資源化利用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾處理方式。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，全市生活垃圾處理能力維持在2.7萬噸/日。

　　建立有序的建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納處置體系。建立建筑垃圾源頭分類減量管理體系，落實(shí)源頭申報(bào)制度，鼓勵(lì)建筑工地建筑垃圾區(qū)域內(nèi)排放自平衡，推進(jìn)建筑工地垃圾“零排放”。完善轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升轉(zhuǎn)運(yùn)能力，強(qiáng)化建筑垃圾流量流向管理。推進(jìn)消納場所及資源化設(shè)施建設(shè)，研究跨區(qū)處置補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾消納設(shè)施布局規(guī)劃方案落地，形成建筑垃圾產(chǎn)生消納總體平衡的新格局。

　　2.完善工業(yè)固廢綜合利用與處置體系

　　完善工業(yè)固廢管理制度。規(guī)范工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物源頭分類收集、貯存和處理處置活動(dòng)。建立一般工業(yè)固廢管理的“負(fù)面清單”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭分類與環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等末端處理處置設(shè)施的無縫對(duì)接。啟動(dòng)工業(yè)固體廢物申報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化整合工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，探索建立全市統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程動(dòng)態(tài)管理。

　　加快工業(yè)固廢綜合利用與處置體系建設(shè)。按照處置利用的合理半徑，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)若干綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的調(diào)整提升和聚集。依托本市工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，完成寶鋼鋼渣返生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，大力提升工業(yè)固廢資源化利用水平。加快推進(jìn)老港一般工業(yè)固體廢物填埋場二期工程。

　　3.完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處置體系

　　加快完善多元化回收網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)國家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》動(dòng)態(tài)更新要求，結(jié)合本市廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生處置現(xiàn)狀，繼續(xù)依托有關(guān)企業(yè)和市場化機(jī)制，完善多元化回收渠道，建立社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域回收中心、交易市場等，加快形成多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系。

編輯：程彩云