山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃（全文）

時間：2017-03-27 15:38

來源：山東省政府

支持企業擴大直接融資。實施戰略性新興產業企業上市培育計劃，加強對擬上市企業的分類指導和培育，重點扶持和優先培育有條件的戰略性新興產業企業在主板、中小板、創業板和“新三板”掛牌上市，積極推動規模大、實力強、前景好的企業開展境外上市融資。依托齊魯股權托管交易中心、青島藍海股權交易中心打造專業化中小企業投融資服務平臺。支持企業通過發行項目收益債、中小企業集合債券、可轉換債券、永續債券、綠色債券等方式融資。

加快推動創業投資發展。充分發揮省級新興產業創投引導基金作用，設立一批新興產業創投基金，重點投向早中期、初創期的創新型中小企業。加大黃河三角洲產業投資基金、半島藍色經濟發展投資基金等產業投資基金向戰略性新興產業傾斜力度。

（五）實施人才工程，強化智力支撐。

加強高層次人才及團隊引進。落實人才強省戰略和省委深化人才發展體制機制改革的實施意見，實施更具競爭力的引才政策，完善“領軍人才+創新團隊”的人才引進模式，吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創新創業。完善高層次高技能人才引進綠色通道，圍繞戰略性新興產業重點領域，大力培養引進科技領軍人才、創新團隊及金融、管理等相關專業產業高端人才。對接“千人計劃”“萬人計劃”，實施泰山學者、泰山產業領軍人才工程、“外專雙百計劃”，支持企業、高校和科研機構引進海外高層次創新人才和團隊。

加大復合型人才緊缺人才培養。健全產學研用協同育人機制，支持企業與高校、科研單位共建人才培養基地，開展復合型人才高端研修培訓和定向聯合培養。培育和傳承新時代工匠精神，健全企業、行業領域首席技師制度，重點打造山東省“金藍領”培訓品牌，不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。推動高等學校開展跨院系、跨學科、跨專業人才培養，動態調整高校學科專業設置，適當擴大戰略性新興產業相關專業招生比例。

充分激發人才創新活力。構建符合各類人才和崗位特點的評價體系，完善人才分類評價標準和辦法。落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權”下放實施細則，提高科研人員成果轉化收益比例，強化對科研人員的股權激勵和績效激勵。推動急需緊缺人才薪酬體系改革，推行高層次人才、高技能人才年薪制、協議工資制和項目工資制等多種分配方式，構建靈活的薪酬激勵體系。

（六）加強組織管理，推動規劃實施。

加強組織領導。建立由相關部門組成的山東省戰略性新興產業部門協調推進機制，擬定發展戰略和目標任務，研究制定發展規劃和政策，協調產業布局及產業發展重大問題。相關部門按照職責分工加強配合，做好協調、調度和推進工作。各市也要建立完善相關機制，明確任務分工，確保各項工作落到實處。

營造更優的發展環境。深化“放管服”改革，探索建立適應新技術、新產業、新模式、新業態的審慎監管方式，積極推動大眾創業、萬眾創新。嚴格執行責任清單和負面清單制度，完善投資項目在線審批監管平臺，簡化項目辦理程序。強化要素供給，在用地、用電、用水等方面給予優先優惠支持，重點項目生產用電可按直供電價格執行。

完善統計監督評價考核體系。建立及時準確的戰略性新興產業統計指標體系和統計監督監測制度，合理界定統計范圍，明確重點行業、企業、產品等。加大對戰略性新興產業工作的考核力度，把戰略性新興產業發展情況納入考核指標體系，確保各項工作措施落實到位。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

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編輯：張偉

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