中國水網了解到，目前，《鹽城市生態環境保護“十三五”規劃》已正式發布，《規劃》總結了鹽城市“十二五”期間生態環境保護工作取得的主要成效，深入剖析存在的主要環境問題，研判“十三五”生態環境保護面臨的機遇與挑戰，緊緊圍繞“改善環境質量”的總體要求，提出鹽城市“十三五”期間生態環境保護的指導思想、目標指標、主要任務及重點工程，修改完善后可作為鹽城市“十三五”生態環境保護工作的指導性文件。

具體詳情如下：

鹽城市生態環境保護“十三五”規劃

前言

“十三五” 時期，是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動“建設新鹽城、發展上臺階”取得重大進展的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝時期。為了進一步貫徹落實綠色發展理念，加快鹽城生態文明建設，打造綠色鹽城靚麗品牌，促進全市經濟社會可持續發展，根據中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》以及《國家生態環境保護“十三五”規劃》《江蘇省生態環境保護體制機制改革方案》《江蘇省“十三五”生態環境保護規劃》《鹽城市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《鹽城市關于加快推進生態文明建設的實施意見》等相關政策文件，編制《鹽城市生態環境保護“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》主要闡明“十三五” 時期鹽城生態環境保護工作的總體目標、主要任務和重點工程，是政府履行環境保護職責的重要依據，是今后五年全市生態環境保護工作的行動綱領。

規劃范圍為鹽城市全部行政區域，規劃期限為2016年—2020年，規劃基準年為2015年。

第一章　形勢分析

第一節　“十二五”環境保護工作回顧

“十二五”期間，全市深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持生態立市，堅定綠色發展，大力加強環境保護，全力推進清新空氣、清澈河道、清潔村莊、清爽城市“四清”工程。在綜合經濟實力顯著提升的情況下，全市環境質量總體穩中趨好，環境保護和生態建設取得積極進展。

一、環境質量保持穩定

2015年，鹽城市空氣質量綜合指數為524，在設區市中全省最好;PM25平均濃度為49微克/立方米，全省最低，較2013年同期下降246%;優良天數比例為721%，全省最高。水環境質量總體保持穩定，以62個河流市控以上斷面評價，好于Ⅲ類水質斷面達標比例基本保持不變，劣Ⅴ類水質斷面比例較2010年下降明顯，降幅為16個百分點。聲環境質量總體處于較好水平，建成區聲環境質量總體達到國家標準。電磁輻射環境質量均低于《電磁輻射防護規定》(GB8702-1988)中公眾成員導出限值，全市環境輻射瞬時空氣吸收劑量率在天然本底水平漲落范圍內。生態環境總體安全，未發生重特大環境污染事故。

二、綠色發展取得突破

三、堅持保護優先、綠色發展，把嚴格環境準入、淘汰落后產能、清潔生產作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，出臺《鹽城市化工產業結構調整指導目錄(2015年本)》等系列政策文件，強化對新改擴建項目的環評審查，對不符合國家產業政策、污染重的企業，堅決不予審批。大力實施節能減排， “十二五” 期間，全市組織實施各類工業節能項目300項，其中市級以上節能項目200項，累計節能近90萬噸標煤，全面完成落后淘汰任務，共有374個減排項目被環保部核查認定，非化石能源占一次能源消費比重達到162%，全省領先。持續優化產業結構， “十二五”時期，全市一、二、三次產業增加值占地區生產總值中比重由2010年16∶484∶356調整為2015年123∶457∶42，新能源及其裝備、大數據、節能環保、新能源汽車等新興產業主營業務收入年均增長達30%以上。建成大數據產業園、金融城、中汽中心鹽城汽車試驗場等一批現代服務業集聚區，服務業增加值年均增長13%。綠色發展水平蘇北領先，2014年鹽城市綠色發展綜合指數為718，排名蘇北第一，生態效益指數排名全省第一，得分841;2015年榮獲“全國首批綠色發展優秀市”和“全國綠色化示范城市”稱號。

三、減排任務全面完成

全市列入“十二五” 省長減排目標責任書的40個重點項目全面完成，其中，18個污水處理廠項目全部建成，14個煤電企業全部配備脫硫脫硝設施，8個農業減排項目全部到位。2015年，全市360個污染物重點減排項目全部完成，化學需氧量排放量1487萬噸，比2014年下降338%，比2010年下降126%;氨氮排放量184萬噸，比2014年下降308%，比2010年下降108%;二氧化硫排放量399萬噸，比2014年下降1652%，比2010年下降661%;氮氧化物排放量411萬噸，比2014年下降2156%，比2010年下降1181%。4項主要污染物均完成2015年度和“十二五”總削減任務。

四、污染防治深入推進

推進大氣環境污染治理，編制實施《鹽城市大氣污染防治行動計劃實施方案》，完成510臺燃煤鍋爐、14家火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等國控、省控重點工業企業提標改造，完成56臺20蒸噸及以上高污染燃煤鍋爐的整治;開展重點企業VOCs治理，完成揮發性有機物治理企業48家，完成油氣改造回收企業435家;開展揚塵集中整治“雙百日” 活動，揚塵污染得到有效遏制，降塵量明顯下降;機動車污染治理提速，淘汰黃標車和老舊機動車58455輛，機動車環保定期檢測率達9802%;強化秸稈綜合利用和禁燒禁拋，2014、2015年連續實現秸稈焚燒“零火點”，秸稈禁燒工作考核全省第一。加大水環境綜合整治力度，開展“清水走廊建設三年行動方案”，集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%;開展流域水環境綜合整治，全市列入國家淮河流域水污染防治規劃的24個工程項目完成21個，項目完成率達到875%;2013年以來，全市共有41條城市河道環境綜合整治通過省級驗收，完成投資1151億元。提升環境風險防控水平，建成危廢填埋場2個，處置庫容達88萬立方米，全市危險廢物集中處置能力達到741萬噸/年。土壤污染治理取得積極進展，實施輝煌鎢鉬制品有限公司重金屬監測和修復工程。

編輯：趙凡