六、開展土壤污染治理與修復(fù)

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，有序開展治理與修復(fù)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。

第五節(jié)　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品

牢固樹立“山水林田湖生命共同體” 理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)守生態(tài)紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)鹽城國家級(jí)珍禽、大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化灘涂濕地修復(fù)治理，推進(jìn)沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為人民群眾創(chuàng)造更多的生態(tài)財(cái)富。

一、強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)

根據(jù)《鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》要求，明確不同類型功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)和空間管制要求，實(shí)施分區(qū)分級(jí)管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例不低于235%。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目、設(shè)施的排查摸底，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)要求的項(xiàng)目加大整治力度，明確時(shí)限要求，及時(shí)關(guān)閉、拆除原有違法違規(guī)項(xiàng)目，同步做好生態(tài)修復(fù)，確保紅線區(qū)域生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)督管理，落實(shí)分級(jí)管控措施，禁止對(duì)生態(tài)紅線一級(jí)管控區(qū)域的蠶食破壞，嚴(yán)控生態(tài)紅線二級(jí)管控區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)活動(dòng)。按照《鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》和《鹽城市區(qū)生態(tài)紅線轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的監(jiān)督管理和評(píng)估考核工作，評(píng)估結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金相掛鉤。

二、推進(jìn)自然濕地保護(hù)與修復(fù)

加強(qiáng)鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建立相應(yīng)科研基地，完善儀器設(shè)備。到2020年，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)要求。新建大縱湖、九龍口、馬家蕩等湖泊濕地示范區(qū)，加快實(shí)施河坡生態(tài)養(yǎng)護(hù)、灘涂植被生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕工程，逐步修復(fù)退化濕地，增強(qiáng)生態(tài)自然修復(fù)功能。因地制宜推進(jìn)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的濕地創(chuàng)建國家濕地公園。到2020年，全市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)符合濕地保護(hù)與合理利用要求的濕地公園，各縣(市、區(qū))建立3-5個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，新增受保護(hù)自然濕地面積62萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%。

三、加大生物多樣性保護(hù)

開展鹽城市生物多樣性本底狀況調(diào)查評(píng)估，建立生物多樣性信息庫，編制生物多樣性保護(hù)年度行動(dòng)方案。實(shí)施重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)與繁育工程，加強(qiáng)麋鹿、丹頂鶴、黑嘴鷗、白鶴、白枕鶴等瀕危野生動(dòng)物的拯救與擴(kuò)繁。加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源保護(hù)，完善林木、藥用植物、野生花卉、畜禽水產(chǎn)、微生物等各類種質(zhì)資源保存體系。推進(jìn)森林公園、濕地公園、郊野公園建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)與培育，維持物種生境完整性。加強(qiáng)外來入侵物種的預(yù)防、控制和清除，防范和控制，提高防治外來入侵物種的能力和水平。

四、推進(jìn)“綠色鹽城”建設(shè)

以綠色化與珍貴化、彩色化、效益化相統(tǒng)一為目標(biāo)，以沿海、沿公路、沿鐵路、沿河堤為重點(diǎn)進(jìn)行成片、成塊、組團(tuán)式大面積造林，構(gòu)建多屏障、多層次、多功能沿海生態(tài)防護(hù)體系，提高生態(tài)防護(hù)能力。加強(qiáng)沿海堤和各類農(nóng)場(chǎng)、鹽場(chǎng)等沿海防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程。全面提升高速公路、鐵路、骨干公路、重要河流等大型生態(tài)綠地建設(shè)，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍(lán)腎”相互配套的“大綠化”格局。大力推廣鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、彩色樹種在造林綠化中的應(yīng)用，建設(shè)和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，著力培育一批綠化精品。推進(jìn)高效林業(yè)建設(shè)，打造廢黃河故道地區(qū)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶。開展江蘇黃海海濱國家森林公園建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的省級(jí)森林公園創(chuàng)建國家森林公園。到2020年，全市新增造林面積40萬畝，完善提升60萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在26%，林木蓄積量達(dá)到1140萬立方米。

五、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

編制實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃，將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控。加大受損海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性修復(fù)力度，對(duì)射陽、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)，到2020年，整治和修復(fù)海岸線長(zhǎng)度不少于1063公里。在保證岸線資源優(yōu)良的基礎(chǔ)上，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，促進(jìn)岸線資源可持續(xù)利用。開展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，形成生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)海洋清潔養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度加大海洋漁業(yè)資源放流力度，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng)，以及魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護(hù)。到2020年，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到管轄海域面積的108%以上，保留區(qū)面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%。

第六節(jié)　有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全

在重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急保障能力，進(jìn)一步加大化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，基本形成多元有效的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

一、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的污染源為重點(diǎn)，建立健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目。建立重要環(huán)境應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件，加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)、海事等部門在風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件中的聯(lián)動(dòng)。

二、開展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控全面排查化工園區(qū)環(huán)境污染問題和環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化化工企業(yè)廢水、廢氣收集處理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存處置，整治歷史遺留、超期貯存危險(xiǎn)廢物。制定年度化工企業(yè)關(guān)停計(jì)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)工藝水平低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的化工生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施關(guān)停，到2020年，全市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降至200戶左右。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，2018年底前，完成通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)整合入園，禁止園區(qū)外化工企業(yè)實(shí)施一切新建、改擴(kuò)建工程。推進(jìn)應(yīng)急設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快園區(qū)空氣、水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的環(huán)保數(shù)字化園區(qū)在線監(jiān)控中心。完善現(xiàn)有化工園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)(或集中區(qū))環(huán)境和安全防護(hù)距離內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷，2017年6月底前，確保全面完成響水、濱海化工園區(qū)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作，并按要求設(shè)置隔離帶。2018年底前，對(duì)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施差，衛(wèi)生防護(hù)距離拆遷不到位、老百姓投訴多的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位。

編輯：趙凡