五、加快近岸海域水環境整治

編制實施近岸海域污染防治方案，堅持陸海統籌，強化源頭防控，協同治理近岸海域污染。制訂實施近岸海域排污總量控制計劃，明確重點控制區域、領域和行業，確定入海河流污染物通量，制定總氮控制方案。沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥和染料中間體項目，提高高耗水、高污染行業準入門檻。加強入海河流水質監控，推進王港河、射陽河、新洋港等22條主要入海河流環境綜合整治。對灌河灌河大橋和陳港斷面Ⅳ類水體，全面落實控源截污、調水引流、生態清淤等各項整治措施，改善斷面水質達到Ⅲ類。強化陸源入海直排口污染物排海監管，開展重點入海排污口及鄰近海域的在線連續監測。2017年底前，全面完成非法或設置不合理入海排污口的清理，主要污染物排海總量得到初步控制。到2020年，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。

六、推進地下水污染防治

嚴格落實《江蘇省地下水超采區劃分方案》，在全市33878平方公里限采區域范圍內實施限采。嚴格控制深層承壓水開采，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，全面整治推進未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備機井。到2020年，全市永久填埋水井907眼，封存備用水井331眼，改建專用監測井160眼，地下水用水總量和水位力爭全面達到控制要求。對石化生產貯存銷售企業和工業園區、垃圾填埋場等區域進行必要的防滲處理，報廢鉆井、取水井實施封井。加快加油站地下油罐污染防治設施改造，2016年底前，完成80個加油站油罐防滲池建設或雙層罐更新改造，2017年底前，323個加油站全部完成改造任務。在限采區開展地下水污染修復試點。

第三節　綜合治理大氣污染，持續改善大氣環境質量

全面落實省、市“大氣十條”，嚴格控制煤炭消費總量，進一步強化工業污染協同治理，開展揮發性有機污染物防治，實施機動車和港口船舶尾氣污染控制工程，全面控制揚塵污染，積極推進區域聯防聯控，確保環境空氣質量全省領先、全國領先，讓“鹽城藍”成為不變的城市標識。

一、嚴控煤炭消費總量

新建燃煤項目必須有明確的煤炭減量等量替代方案，非電行業新增耗煤一律實施15倍減量替代。2017年，全市非電行業煤炭消費總量力爭實現負增長，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上。增加提高燃煤品質，禁止采購、使用硫份高于07%的煤炭，提高洗選煤使用比例。加大天然氣供應，優化天然氣使用方式，新增天然氣要優先保障居民生活和替代燃煤，逐步擴大天然氣管網覆蓋范圍。到2017年，清潔能源占一次能源比重力爭達到12%以上。制定和實施以風力發電、光伏發電、秸稈能源化利用、農村沼氣和沼氣發電、垃圾發電、太陽能熱水器、地熱能利用等為重點的清潔能源發展規劃，推動分布式能源發展。

二、大力削減污染物排放總量

全面整治燃煤鍋爐。加快現有熱源點整合，積極推動大型機組改造供熱，加快供熱管網規劃建設，擴大集中供熱范圍。城市建成區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐，其他地區不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，確需建設10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的，必須滿足煤炭等量替代和超低排放要求。2017年底前，10蒸噸/時以下燃用高污染燃料的鍋爐實現清潔能源、可再生能源替代或淘汰。加快推進重點行業提標改造與超低排放。燃煤機組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設施，推動實施煙氣脫硝全工況運行。在2017年底前，30萬千瓦及以上公用燃煤發電機組完成超低排放改造。2018年底前，現役10萬千瓦以下燃煤發電機組，除擬淘汰的以外，完成特別排放限值的提標改造。鋼鐵行業應當按期完成除塵設施的提標改造。鋼鐵和水泥行業應按期達到國家特別排放限值規定。鋼鐵行業啟動脫硝設施建設。2017年底前，拆除鋼鐵企業燒結機脫硫設施煙氣旁路，除擬實施結構調整的生產線外的所有干法水泥生產線實施低氮燃燒并完成脫硝改造，綜合脫硝效率不低于60%。

三、加強揮發性有機物污染治理

推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、汽車制造與修理等重點行業揮發性有機物排查與綜合整治。組織開展全市化工園區及鹽城經濟技術開發區揮發性有機物排放現狀調查，探索建立重點監管園區揮發性有機物全過程監控制度。進一步開展重點行業有機廢氣治理，逐步建立重點企業揮發性有機物污染治理檔案，建立基于環保設施廢氣揮發性有機物去除率的監督監測和監管制度。石化、化工等行業設備與管線組件全面開展“泄漏檢測與修復”。涂裝和印刷行業改進工藝與設備，建設收集與治理設施。2017年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業全面實現低VOC含量涂料/膠黏劑替代，全市揮發性有機物(VOCs)排放總量削減20%以上。加強服務業VOCs污染防治，2018年底前，城市建成區所有干洗經營單位禁止使用開啟式干洗機，改用全封閉式干洗機，在除臭過程中不直接外排廢氣。

四、強化交通污染防治

加強車輛準入與監管，實施第五、第六階段新車排放標準。推進機動車檢測機構專項檢查行動，加強運輸車輛準入與監管。實行營運車輛燃料消耗量準入制度，不符合燃料消耗量限制標準的車型不得投入營運。開展大市區燃油汽車保有量及出行量控制研究，根據城市發展規劃，適度控制燃油汽車增長速度和使用強度。加強黃標車及老舊車輛淘汰，環保、公安部門會同交通運輸、財政、商務等部門，加強政策引導、聯合督導檢查、嚴格檢測檢驗、嚴格報廢監管，按職責任務分工共同推進淘汰報廢工作，確保按期完成黃標車及老舊車輛淘汰任務。進一步科學合理設置黃標車禁行、限行管控區域和時段。各縣(市、區)將黃標車限行范圍擴大至全部建成區。開展船舶大氣污染防治，采取鼓勵政策積極發展綠色船舶，淘汰高耗能、高污染船舶。按照國家和地方有關規定開展在用船舶排放的提標改造，在規定時間內經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。推廣港口岸電建設，內河碼頭推廣應用一批船用供電設施。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。2020年底前全面完成加油站、儲油庫、油罐車、碼頭的油氣回收治理。開展非道路移動機械污染控制，積極開展施工機械環保標識管理，柴油施工機械加裝尾氣后處理設施。集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機(RTG)全部實現“油改電”或改用電動起重機。推進雜貨碼頭輪胎吊和汽車吊的“油改電”，以及港區水平運輸車輛(集卡)等的“油改氣”技術改造。推進公交優先與綠色出行，加強公共交通基礎設施建設。到2020年，城市公共交通出行分擔率達到26%，鎮村公交開通率100%。加快推廣應用新能源汽車，配套建設新能源汽車基礎設施。

編輯：趙凡