強化天然林和海防林等生態(tài)系統(tǒng)保護。加強生態(tài)公益林管護，推進海南省熱帶雨林恢復，繼續(xù)實施天保工程。到2020年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，天然林面積穩(wěn)定在822萬畝以上，全省林地保有量穩(wěn)定在3165萬畝，森林蓄積量保持在1.5億立方米以上。繼續(xù)實施綠化寶島行動，沿海基干林帶重新合攏，新造林50萬畝，其中完成生態(tài)修復人工造林3.5萬畝。建設森林公園3個、海南鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源保存庫3個、生態(tài)定位站1處、在干旱缺水地區(qū)建設必要的供水設施，重點保護海南現(xiàn)有熱帶雨林。依據(jù)公益林區(qū)劃界定的有關規(guī)定，將新造50萬畝林地中符合公益林生態(tài)區(qū)位且未納入公益林的區(qū)劃為公益林。進一步提升紅樹林等生態(tài)類型在海岸所占比例，提高抵御臺風及風暴侵襲能力。

增強生物多樣性保護力度。按照我省生物多樣性保護行動計劃，加強國家重點保護動植物及其生境的保育與恢復，建設珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源遷地保護與繁衍基地，加強珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源保護，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域管理，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡。開展我省分布的5個極小種群野生植物和海南長臂猿、海南坡鹿等珍稀瀕危野生動物的保護與救護工程，新建5-10個國家級海南野生稻原生境保護點。開展受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復，建立10處珊瑚礁海洋保護區(qū)。繼續(xù)完善我省生物多樣性本底調(diào)查，建立生物多樣性監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)，增強生物多樣性保護建設。同時，加強外來入侵物種的預警和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，針對入侵物種影響本土資源的嚴重區(qū)域，實施針對性的生態(tài)防控措施。加強南繁育種區(qū)生物多樣性、生態(tài)安全監(jiān)測、監(jiān)控機構(gòu)能力建設，建立南繁育種區(qū)生態(tài)安全和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)測、評估及預警體系。

第二節(jié) 打造集約高效的生產(chǎn)空間

全面推動和實施“多規(guī)合一”。落實《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》，積極構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎，以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，強化開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強度和開發(fā)邊界管控，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，引導城鎮(zhèn)化建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局，禁止開發(fā)區(qū)域嚴禁建設開發(fā)區(qū)。推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，推進園區(qū)循環(huán)化改造，積極引導各類產(chǎn)業(yè)項目在省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)選址建設，實現(xiàn)低碳、循化、集約發(fā)展。在重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。嚴格生產(chǎn)空間開發(fā)建設活動的環(huán)境準入，積極推進十二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通等重點領域規(guī)劃環(huán)評。強化規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域空間管制、污染排放總量管控、環(huán)境準入管理要求，建立規(guī)劃環(huán)評會商機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評的聯(lián)動，建立規(guī)劃區(qū)域項目準入清單和負面清單，項目環(huán)評在受理、評估和審批環(huán)節(jié)要落實規(guī)劃環(huán)評的剛性約束，積極推動試點園區(qū)建設項目環(huán)評審批改革。科學規(guī)劃和建設綠色生態(tài)廊道，增加城市公園綠地和濕地面積。

加快工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。加強產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控，制定不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入制度，編制鼓勵產(chǎn)業(yè)和禁止產(chǎn)業(yè)目錄，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)，實施全省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造。建設國家級冬季瓜菜基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、南繁育種制種基地、漁業(yè)出口基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)前提下的畜牧業(yè)基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，劃定26.8萬畝南繁保護區(qū)，啟動建設5.3萬畝國家南繁科研育種基地(海南)育種核心區(qū)。到2020年基本建成全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范省。推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、配方施肥、秸稈還田、免耕播種、病害生物或物理防治、立體生態(tài)種養(yǎng)等先進適用技術(shù)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、港口條件和重點工業(yè)園區(qū)以及開發(fā)區(qū)，集約、集群、園區(qū)化發(fā)展新型工業(yè)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、軟件和電子信息、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)，支持海南新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。

構(gòu)建資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)發(fā)展模式。全面推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。培育一批資源回收和綜合利用骨干企業(yè)，加快生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，著力提高工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用水平。鼓勵利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥、商品混凝土和新型墻體材料。大力推進工業(yè)循環(huán)用水，重點推進昌江、樂東等重點采礦區(qū)實施礦井水綜合利用。充分利用林地資源，科學發(fā)展林下經(jīng)濟，力爭“十三五”末達到200萬畝。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減施化肥農(nóng)藥，增加廢棄物回收，增加秸稈綜合利用。實施畜禽廢棄物綜合利用工程，以廢棄物+清潔能源+有機肥為方向，全面改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。以青儲飼料、新能源、有機肥配料為方向，分類利用秸稈資源，逐步建立“植物生產(chǎn)-動物轉(zhuǎn)化-微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。探索建立農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范區(qū)，推進海口、屯昌、臨高等市縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。將清潔生產(chǎn)審核從工業(yè)領域拓展到農(nóng)業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)服務、旅游等領域，推進全省清潔生產(chǎn)審核。鼓勵重點行業(yè)及企業(yè)建立清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心，加大力度推廣“國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄”“清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案”中先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

推進傳統(tǒng)服務業(yè)生態(tài)化改造。強化服務業(yè)環(huán)境管理，控制高耗水和高耗能服務業(yè)的增長速度，建立與水資源供給能力相適應的商貿(mào)流通服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育綠色產(chǎn)品消費市場，建立安全生產(chǎn)、流通、消費全過程質(zhì)量控制系統(tǒng)，不斷提高綠色產(chǎn)品在消費市場中的份額。鼓勵餐飲業(yè)使用環(huán)保產(chǎn)品，替代傳統(tǒng)的難降解、難回收、污染大的產(chǎn)品。鼓勵使用綠色包裝，普及推廣可再生包裝材料，降低一次性消費品使用量，實現(xiàn)少耗材、可再用、可回收和再循環(huán)。

加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。充分發(fā)揮海南特有的熱帶海島旅游資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品建設，打造我省生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。突出海洋的藍色生態(tài)旅游特色和森林的綠色生態(tài)旅游特色，以發(fā)展度假休閑旅游為主導，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純的觀光型向度假-觀光復合型轉(zhuǎn)化。重點發(fā)展濱海、熱帶森林、溫泉、湖濱等度假休閑和觀光旅游，完善旅游區(qū)環(huán)境基礎設施，鼓勵森林公園、濕地公園、海洋公園、地質(zhì)公園、旅游景區(qū)創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游服務業(yè)標準化試點區(qū)，推進博鰲、尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、七仙嶺、銅鼓嶺、萬寧興隆、東山嶺、彩橋紅樹林等重點生態(tài)旅游區(qū)建設。

編輯：程彩云