二、強化重點監管對象自動監控

　　進一步加強重點區域、重點污染源、核與輻射重點項目自動監測站建設和實時監管，提高企業排污狀況智能化監控水平。在主要流域、重要集中式飲用水源地、重點湖庫等重要生態功能區，設立多參數多功能的自動監測站點。完善重點污染源自動監測系統的異常報警機制，加強數據分析利用，提高污染物超標排放、在線監測設備運行異常等信息報警與處置能力。

　　三、提升生態環境風險監測評估與預警能力

　　定期開展全省生態質量狀況調查與評估，建立生態保護紅線監管平臺，對重要生態功能區人類干擾、生態破壞等活動進行監測、評估與預警。強化重點行業中超低排放煙氣、汞等重金屬、揮發性有機物、危險廢物、二噁英等持久性有機物的監測。

　　第三節 提升環境執法監督水平

　　一、加強執法能力建設

　　各級政府要整合轄區內負有環保監管職責的部門及其相應的環境管理資源，依托城鄉社區網格，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化環境監管體系，推動省、市、縣、鎮(街道)、村(社區)五級監管能力建設，實現監管全覆蓋。全省縣級以上環境監察機構標準化建設實現達標驗收。建立環保網格監管信息平臺，實現監管信息互聯互通、共用共享。細化考核評價辦法及獎懲措施，網格化環保監管工作列入地方黨政領導綜治(平安建設)責任書，保障各級網格高效運轉。推進具備條件(街道)及縣級以上工業園區配備必要的環境監管力量。推進陸源入海排污口、涉海項目、江河入海口的環境監管。嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環保執法及 “12369”環保熱線接訴力量。完善移動執法終端系統和后臺移動執法業務管理支撐系統，加強衛星遙感、無人機拍攝等非現場監控技術手段運用。到 2017 年底，80%以上的環境執法機構要配備使用便攜式手持移動執法終端，到 2020 年，基本實現各級環境監管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋。

　　二、加強執法工作力度

　　加大對環境違法行為的處罰力度，堅持日常監管和專項整治相結合，深入開展各類環保專項行動。嚴格執行“兩高”司法解釋，加強環保與公安聯合執法，加強環保部門與司法機關聯動銜接，持續開展“清水藍天”聯合執法行動，對破壞生態環境的違法行為嚴懲重罰。加大環境執法后督察力度，確保整治到位。督促企業落實減排工程建設，嚴肅查處超標排放行為。建設完備的環境執法監督體系，保證國、省控污染源穩定達標排放率在國家要求基準線之上。推動環境執法力量向農村基層、向郊區和城鄉結合部傾斜。

　　三、開展生態環境同步監測與執法

　　建立監測與監管聯合執法機制，對重要生態功能區實施常態化現場同步監測與執法，對超標排放、偽造數據等違法行為現場監測、直接依法查處。建立監測監管聯動快速響應機制，加大對生態環境監測數據異常區域的監測與執法頻次，根據異常監測數據和自動報警信息，及時開展同步監管執法。

　　第四節 強化環境科研服務能力

　　一、開展環境熱點、難點的科技研究

　　加強環境管理決策支撐科學研究，開發利用大數據等技術手段，開展多污染物協同控制的方法技術研究應用。開展環境容量和質量約束的總量控制研究試點，探索以容量為基礎、總量為過程、質量為目標的“三量”協同總量管理體系。以推進大氣、水、土壤等污染防治和破解環境熱點、難點和前沿問題為重點，加強大氣污染源解析、新興污染物污染防治、水體富營養化控制、土壤污染風險管控及治理與修復等重點領域的基礎研究和科技攻關，重點開展對生成臭氧、細顆粒物等二次污染物的前體物氮氧化物和揮發性有機污染物控制的研究，試點海岸生態環境治理與修復示范工程，研究化工產業風險評估、防范技術及應急處置措施。結合我省核電廠監督性監測系統的建設等新領域開展核與輻射的相關科學研究，逐步建立核與輻射科研體系。

　　二、支持科研院所科研能力建設

　　加大對環境監測、科研能力建設的支持力度，優先安排重大環境問題與關鍵技術科研課題。加強國際科技合作與交流。對經實踐驗證具有較好效果的成熟技術模式，進行推廣與應用。

　　第五節 加強生態環境信息集成共享和大數據應用

　　促進“大數據”、“互聯網+”等信息技術在推進環境治理體系和治理能力現代化方面的應用。到 2020 年，建設“福建省生態云(生態環境大數據)平臺”，實現省—市—縣三級環保及相關部門生態環境數據的匯聚共享，開展水環境、大氣環境、土壤環境、污染源監管、自然生態、核與輻射監管以及環評管理、企業信用評價、排污許可制、環境預警與應急等重點領域大數據綜合應用和集成分析，為環境決策科學化、監管精準化、服務便民化提供有力支撐。

　　第六節 加強環境保護宣傳教育

　　充分發揮報刊、電視、廣播、網絡、微博、微信、手機客戶端等全媒體作用，廣泛深入宣傳生態文明和環境保護理念，引導人民群眾樹立環保意識。完善公眾參與制度，加大環保舉報熱線 “12369”和“福建環境”微信平臺的宣傳力度，及時受理群眾舉報，并迅速核實、處理，保障人民群眾依法有序行使環境監督權。建立環境保護網絡舉報平臺和舉報制度，在政府網站設立“環保違法曝光臺”，健全舉報、聽證、輿論監督等制度。建成福建省核與輻射宣傳教育基地，開展全方位的核與輻射安全科普宣傳教育。

　　第七節 加強機構人才支撐

　　一、加強環保機構建設

　　增加環境監測機構人員編制，加強環境監測隊伍建設。健全和充實基層環境執法、應急隊伍力量，確保應有編制不空編。健全市級、建立縣(市、區)環保部門專門固體廢物管理機構，做到專人專職負責開展固廢管理工作。固體廢物管理、執法等相關工作要納入環境監察網格化管理。加快鄉鎮環保機構建設，設置鄉鎮一級環保專職機構，各行政村配備環保專(兼)職人員,使環境監管切實延伸覆蓋至農村。推行環境監察中隊駐扎鄉鎮辦公模式。

編輯：張偉