(四)嚴格責任追究，落實屬地責任，實行黨政同責。對新發現的違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工項目或封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職，再進一步調查處理;對封停設備監控具體責任人，以及負有監管職責的政府職能部門，為違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目或封停設備復產提供水電等服務的部門相關領導和責任人員要追究責任;對專項督查不認真，有問題應發現未發現或發現后未及時報告處置的，一并追究督查人員的責任;對監管不力、處置不當，造成嚴重后果的，嚴肅問責地市級黨委、政府及有關職能部門主要負責同志。

(五)明確企業主體責任。有關企業要定期向政府相關部門報告淘汰進展情況，完成任務要申報、驗收和銷號。

(六)建立健全長效監管機制。確保完成國家、自治區下達化解過剩產能任務。加強小火電、馬鈴薯淀粉加工行業日常監管，各市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經濟和信息化委報告淘汰情況。按照時間節點重點督導、檢查、通報，確保完成各年度化解過剩產能任務。按照“五個一批”要求(優化布局、調整退出一批，依法破產、關閉退出一批，調整戰略、轉型發展一批，兼并重組、減量轉化一批，轉產搬遷、境外合作一批)，從環境保護、資源消耗、裝備水平、安全生產、經營狀況、社會責任等方面制定鋼鐵企業綜合評價指標體系，加速低效企業有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對因訴訟等原因實施封停的裝備，拆除關鍵生產設備，切斷水電供應，加強巡查，確保不出現反彈。

十、未完成2015年底取締工業企業直接入黃排污口任務。

責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時限：2017年6月底。

整改目標：取締入黃工業企業排污口9個。

整改措施：

(一)督促石嘴山市和吳忠市按照已經制定的取締工作方案，加快取締工作進度，按時完成取締任務并及時向社會公開。

(二)督促石嘴山市和吳忠市落實相關企業廢水排放去向，加快接納企業廢水的污水處理廠建設進度，完善配套排污管網建設。

(三)加大對沿黃涉水工業企業的環境監管和排查力度，嚴防企業私設排污口偷排廢水，確保工作實效。

(四)明確企業主體責任。有關企業要定期向政府相關部門報告整改進展情況，完成任務要申報、驗收和銷號。

十一、2016年黃標車及老舊車淘汰工作進展滯后，上半年僅完成國家下達任務的10.9%。

責任單位：自治區公安廳。

整改時限：2016年12月底。

整改目標：完成國家下達的黃標車及老舊車淘汰任務。

整改措施：

(一)加強指導。自治區減排領導小組向各地級市人民政府下發了《關于加快2016年黃標車和老舊車輛淘汰進度的通知》(寧減排辦發〔2016〕15號)，要求加快工作進度，按期完成淘汰任務。

(二)開展約談。結合對五地市政府環境空氣質量問題的約談對加快黃標車淘汰工作提出具體要求。

(三)強化督查。協調自治區督查室牽頭，自治區環境保護廳、公安廳、住房城鄉建設廳配合，聯合開展全區大氣污染防治督查，重點對各地黃標車及老舊車淘汰工作進展情況進行檢查。截至2016年11月底，全區共淘汰黃標車及老舊車34887輛，已超額完成國家下達的3.2萬輛目標任務。

十二、在國家級自然保護區管理上，有關部門未能正確履行項目立項、林地保護、環境影響評價審批和礦產資源保護等職能，違法違規辦理行政許可手續。

責任單位：自治區發展改革委、林業廳、環境保護廳、國土

資源廳。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：嚴格執行項目立項、林地占用、環境影響評價、礦產資源開發等審批規定，理順涉及國家級自然保護區的建設項目備案立項審批流程。

整改措施：

(一)強化法律意識，嚴格遵守中華人民共和國自然保護區條例和國務院、自治區關于加強保護區管理的相關要求，嚴把建設項目審批關口，建立長效機制，堅決杜絕新的違法違規行為發生。

(二)將自然保護區全部列為禁采區，自然保護區內的礦產資源一律不得出讓，各級國土資源管理部門不再新設立礦業權。

十三、政府有關部門環境保護監管職能交叉，責任不清，環境監管網格化落實不到位。

牽頭責任單位：自治區人民政府辦公廳。

配合責任單位：各市、縣(區)人民政府。

整改時限：2017年底。

整改目標：進一步厘清各部門環境監管職責;繼續完善網格化環境監管體系，督促各地落實網格化環境監管。

整改措施：

(一)厘清職責。按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發黨委、政府及有關部門環境保護責任的通知》(寧黨辦〔2016〕60號)，進一步厘清各部門環境保護監管職責。市縣黨委、政府要明確有關部門的環境保護責任，向社會公開，督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

(二)落實責任。市縣黨委、政府要嚴格按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發關于建立網格化環境監管體系的指導意見的通知》(寧黨辦〔2016〕50號)要求，繼續完善網格化環境監管工作，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的要求運行環境網格監管，落實網格化監管責任。

(三)加強考核。制定環境監管網格化工作考評辦法。督促各地繼續深化環境監管網格化體系建設，進一步落實各級網格監管職責。針對網格化體系建設滯后、網格責任落實不到位的情況，采取通報、約談、問責等方式，督促相關責任部門落實網格監管職責。

十四、基層監管執法能力薄弱，對違法問題查處不力，執法失之于寬、失之于軟。本次督察抽查的156家企業中，賀蘭縣暖泉工業園區污水處理廠、寧東水務公司污水處理廠等71家企業環保設施不正常運行、污染物超標排放等環境違法問題突出，占比45.5%，其中部分企業違法問題屢查屢犯，長期查處不到位。2016年上半年，寧夏平羅恒達水泥公司、中冶美利紙業公司、平羅吉青矸石熱電公司、平羅縣供熱公司、寧夏寶豐能源公司甲醇廠(自備電廠)、青銅峽鋁業寧東鋁業公司、寧夏和寧化學公司等重點污染源，部分廢氣污染物排放指標超標50%以上，污染嚴重，但環境保護部門沒有及時查處。賀蘭山東麓82家小型葡萄酒莊未建設污水處理設施導致廢水直排，石嘴山市農藥企業新安科技長期稀釋排放生產廢水，當地環境保護部門均未查處。

編輯：趙凡