三十四、灌云縣臨港產業區、灌南縣連云港化工產業園區污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿海化工園區專項整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環境保護廳抽查灌云縣臨港產業區16家企業，10家存在環境違法行為;園區污水處理廠運行不正常，超標排污;園區及周邊地表水污染嚴重，七圩閘化學需氧量超過地表水Ⅳ類標準53倍。灌南縣連云港化工產業園區企業普遍存在治污設施不正常運行、清污不分等問題，個別企業還存在暗管偷排等惡意違法行為，導致園區周邊地表水污染嚴重。園區內大咀大溝斷面化學需氧量超過地表水Ⅳ類標準8.23倍。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：園區環境基礎設施不斷完善，突出環境問題得到有效整治，環境管理水平明顯增強，地表水水質顯著好轉。

整改措施：

(一)灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長的化工園區環境問題整改工作領導小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實整改責任，一項一項抓整改。

(二)按照《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》要求，制定實施灌云縣臨港產業區、灌南縣連云港化工產業園區化工產業轉型升級的意見，通過取締關閉一批、停產整治一批、轉型提升一批，從源頭上推動園區環境問題解決。

(三)完善園區環境基礎設施。加快園區污水處理設施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環保驗收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產業區樂斯農藥醫藥污水處理中心并投用;2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯產、灌南亞邦熱電聯產項目建設，確保2017年6月底前投入運行，供熱管網同步建成投用，實現園區集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區內的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進公共架空管廊建設，實現排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監管。

(四)提升企業污染綜合治理水平。大力推進企業雨污分流、清污分流規范化改造，開展“清管行動”，達到“明管、固定、硬質”要求。所有企業清下水排口必須安裝在線監測裝置，經監測達標后方可排放。加強化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區所有揮發性有機物排放企業的整改，全面實施泄漏檢測與修復。加快建設危險廢物集中處置設施，及時準確進行危險廢物網上申報，加強儲存、運輸和處置全過程監管。

(五)強化園區環境監管執法，嚴厲查處各類環境違法行為。省環境保護廳通報的灌云臨港產業園區的10家環境違法企業，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達寧化工2家企業被依法停產整治和取締關閉，涉事4名責任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區的17件重點環境信訪案件全部按照從嚴從速要求提級辦理和查處到位。

(六)完善園區環境風險防控體系。建設完善園區環保數字化在線監控中心。加快園區水、空氣環境質量自動監測預警系統建設，提升環境風險防控和應急處置能力。2017年12月底前，兩個園區所有廢水排放企業全部安裝自動在線監控裝置。

(七)推進園區河道治理修復。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產業園大咀大溝(北段)清淤;2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產業園二排河、灌云縣臨港產業園區經九路邊溝渠清淤，逐步恢復河道生態功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區河道斷面水質達標。加大園區生態防護林建設，不斷提高園區綠化水平。

三十五、鹽城市及有關區縣長期放任珍禽國家級自然保護區內違法開發活動，導致保護區核心區內長期存在較大規模的采集泥螺行為;緩沖區陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發為水產養殖、農業種植等。

責任單位：鹽城市委、市政府。

整改時限：2018年12月底前。

整改目標：調整保護區管理體制，建立長效管護機制，杜絕破壞生態的違法違規行為。

整改措施：

(一)調整保護區管理體制。將鹽城珍禽國家級自然保護區中的核心區、緩沖區和實驗區涉及的部分鄉鎮從原有行政區整體剝離，設立獨立的生態保護特區，對其財政實行單獨核算與考核，給予特殊的政策支持。制訂《鹽城國家級珍禽自然保護區管理計劃》，切實加強規范化管理，努力建成國家級示范保護區。

(二)杜絕核心區泥螺采集行為。2016年7月，保護區已取消采集泥螺合同，撤出核心區內的泥螺采捕人員，目前核心區內已無泥螺采集和經營行為。制訂核心區管理工作方案，在核心區周邊設置界河、隔離網等物理屏障，布局建設監控系統。加強陸上和海上巡護，配備巡護車5輛、船1艘、無人機1架，切實提高管護能力。加大政策宣傳力度，妥善處理保護區周邊漁民安置和生活補助事宜。

(三)加大緩沖區種植(養殖)模式的調整力度。鑒于緩沖區歷史形成的種植(養殖)模式和數萬名群眾的生計，聘請生態和農漁業專家認真規劃論證，制訂《原有居民生態(有機)種植(養殖)五年行動計劃》《非原居民退漁(耕)還濕五年行動計劃》，引導土地所有權人加快調整種植(養殖)模式，逐年推進退漁(耕)還濕工程。禁止在緩沖區開展任何開發建設活動，限期拆除緩沖區內的12家飼料加工廠，對廣東海富藥業公司育蟹苗項目、射陽海涂公司違規開發養殖項目，確保按期整改到位。制訂供電設施規劃，實施電線桿路拆除工程。

(四)限期整改實驗區內的違法違規建設項目。完善中廣核江蘇射陽200MW風電場項目環評手續，限期整改江蘇旭強新能源科技有限公司100MW光伏發電項目批建不符問題;分類整治實驗區內的規模養殖項目，對川東港拓寬工程實施生態修復，拆除射陽恒坤化工廠生產設備。實驗區內的所有違法違規建設項目整改，確保在2017年12月底前完成。

三十六、太湖流域水環境綜合治理有所停滯。近年來，面對氮磷污染控制的瓶頸制約，江蘇省推動太湖流域水質全面改善的決心不夠、辦法不多、投入不足，江蘇省太湖流域生態環境依然脆弱，藍藻大面積暴發的風險隱患依然存在。2015年，15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達到國務院“十二五”太湖流域污染防治水質目標要求。督察發現，流域內畜禽養殖污染嚴重，截至2015年，9000余家畜禽養殖企業中，無污染治理設施的3124家。太湖一級保護區內有161家畜禽養殖場，84%無污染治理設施。《太湖流域水環境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發揮，導致引江濟太期間，望虞河西岸區域排水不暢。

編輯：趙凡