責任單位：自治區林業廳，呼和浩特市、包頭市黨委、政府

配合單位：自治區國土廳、環保廳、經信委

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：2020年12月底

整改目標：按照依法關停取締一批、有序退出一批、整改完善一批的原則：2017年6月底前完成對118家無證及自然保護區成立之后取得相關證照的采石采礦企業清理取締;2018年12月底前完成對核心區和緩沖區內32家自然保護區成立之前取得相關證照采石采礦企業清理取締;2020年12月底前完成對實驗區內45家自然保護區成立之前取得相關證照采石采礦企業清理取締。195家采石采礦企業全部完成整改。

整改措施：

自治區林業廳負責牽頭制定大青山自然保護區采礦企業清理整頓和環境恢復治理方案，統籌協調推進清理整頓工作;自治區國土廳、環保廳等相關部門按照各自職能職責做好配合工作;呼和浩特市、包頭市黨委、政府按照自治區的恢復治理方案，具體負責組織實施。

(一)加強組織領導。自治區林業廳負責統籌協調指導工作。呼和浩特市、包頭市黨委、政府成立由主要領導或分管領導擔任組長的專項清理工作組，嚴格按照整改目標和時限要求，制定詳細實施方案，對大青山自然保護區內采石、采礦企業進行專項整治。

(二)強化工作責任。自治區林業廳會同呼和浩特市、包頭市黨委、政府制定具體整改方案和礦山生態環境治理恢復方案。呼和浩特市、包頭市黨委、政府對大青山保護區采石采礦清理工作負主體責任，具體負責組織實施各自轄區內采石采礦企業的整改清理工作。自治區國土廳、環保廳及相關部門依法注銷、吊銷保護區內采石采礦企業的相關證照。自治區林業廳負責大青山保護區內采石采礦企業的清理督查指導工作，建立聯席會議制度和信息通報制度，形成工作合力。

(三)加強督察指導。自治區林業廳組成由2位廳領導帶隊的督察指導組，進行定期調度、督查指導，督促2市按計劃推進整改，全面落實整改工作。對于行動遲緩、工作不力的市、旗縣區和相關部門，由自治區政府進行約談;對履職不到位的，由監察部門依法依規追究責任。

(四)建立長效機制。2市及相關旗縣區要強化地方政府主體責任，加大大青山自然保護區生態保護建設力度，杜絕關停取締企業“死灰復燃”。依據《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管理規定》對保護區的范圍和功能區進行科學調整，將保護區外圍周邊一些有保護價值、動植物資源豐富的區域劃入保護區，將保護區邊緣鄉鎮村莊或人口密集區域調出保護區，進一步優化保護區范圍和功能區布局。

(五)嚴肅責任追究。自治區案件查辦組啟動調查問責程序，查清事實，分清責任，依法依規追究相關責任人的責任。

九、西鄂爾多斯國家級自然保護區內有23家石灰石、鐵礦石開采企業。

責任單位：自治區國土廳，鄂爾多斯市黨委、政府

配合單位：自治區林業廳、環保廳

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：2020年12月底

整改目標：自然保護區內設置的礦業權立即全部停止勘查及開采活動，實施自然保護區內礦業權有序退出，如期完成整改任務。

整改措施：

自治區國土資源廳會同鄂爾多斯市黨委、政府編制自然保護區采礦企業清理整頓和環境恢復治理方案，統籌協調推進違法違規項目清理整頓工作;自治區林業廳、環保廳按照各自職能職責做好配合工作;鄂爾多斯市黨委、政府按照治理方案，安排分期整治計劃并組織實施。

(一)鄂爾多斯市黨委、政府對保護區內的23家生產開采企業逐一核查，一企一表，停產整頓，明確退出時限，完成清理整治任務。

(二)對鄂爾多斯市發證位于核心區的礦山企業，在2018年6月底前退出保護區;對位于實驗區的礦山企業，在2018年12月底前退出保護區。對自治區發證的礦山企業，待自治區政府出臺退出政策后，在2019年6月底前有序退出。

(三)建立長效機制，規范保護區管理秩序，鞏固清理整頓成果，防止問題反彈。

十、自治區級甘草自然保護區內有14家石膏礦開采企業，大多數直至2016年上半年才停產。在2015年，十部委《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》(環發〔2015〕57號)印發后，國土資源部門仍對25宗采礦權續證。

責任單位：鄂爾多斯市黨委、政府

督導單位：自治區國土廳、林業廳

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：2020年12月底

整改目標：全面清查在自然保護區內開礦、挖沙、采石等法律明令禁止的人類活動，切實把清理整頓工作落到實處，杜絕一切不符合自然保護區功能定位的開發建設活動。對保護區內各類違規建設項目依法關停，限期退出保護區，全面恢復保護區生態功能。

整改措施：

自治區國土資源廳、林業廳負責督促推進自然保護區石膏礦開采企業清理整頓和礦山地質環境恢復治理工作;鄂爾多斯市黨委、政府，按照自治區清理整頓和礦山地質環境恢復治理方案，安排分期整治計劃并組織實施。

(一)落實整改責任。鄂托克旗黨委、政府要逐企逐項制定整改退出方案，并把每一項任務、每一個環節、每一個問題都列出清單，建立臺賬;按照“一個問題、一名領導負責，一套整改辦法、一套整改檔案、一支整改隊伍”的思路進行整改。

(二)加快整改進度。依法立即關閉并限期拆除3家違規開采項目，于2018年6月30日前完成生態治理。對11家部分手續合法的石膏礦開采企業，逐步有序退出，完成生態治理。對2015年后續證的礦業權，注銷采礦權,逐步恢復生態。

(三)加大執法力度。鄂爾多斯市政府督查室、市國土、林業、環保等部門要聯合鄂托克旗黨委、政府，不斷加大保護區內管護巡查頻次，嚴格執法，重拳出擊，對各類違規開發建設行為實施高限處罰，構成犯罪的要追究刑事責任，形成強大震懾力。

編輯：趙凡