5月23日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳參加發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

主持人：新聞界的朋友們，大家上午好!歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，以及環(huán)境保護(hù)主管部門依法行政的重要依據(jù)，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步和維護(hù)人民群眾身體健康具有重要意義。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司鄒首民司長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳，向大家介紹我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，特別是《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

鄒首民：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。截至目前，我國(guó)累計(jì)發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項(xiàng)，依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項(xiàng)。兩級(jí)五類的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，分別為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問(wèn)題，控制污染物項(xiàng)目的多少問(wèn)題十分關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動(dòng)、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng);水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到158項(xiàng)。總體而言，我國(guó)大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項(xiàng)目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相當(dāng)。

下面我非常愿意回答記者朋友們所關(guān)心的問(wèn)題，謝謝。

主持人：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

南方都市報(bào):據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2017年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有什么區(qū)別?如何體現(xiàn)“分類管理”的要求?

鄒首民：我國(guó)現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年發(fā)布的，當(dāng)時(shí)主要目的是防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)林生產(chǎn)，保護(hù)人體健康。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)發(fā)布比較早，沒(méi)有對(duì)建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。近年來(lái)，我們陸續(xù)發(fā)布了一些場(chǎng)地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)的系列技術(shù)規(guī)范，為污染場(chǎng)地的治理和修復(fù)提供一些技術(shù)支撐。

但是由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間比較長(zhǎng)，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還存在著適用范圍小、污染物項(xiàng)目少、部分指標(biāo)定值欠合理等問(wèn)題，為此，我們從三年前加速了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，一個(gè)重要變化是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分成《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。從2015年以來(lái)，已陸續(xù)向社會(huì)征求了三次意見，目前還在進(jìn)一步完善中。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)的最大區(qū)別是針對(duì)土壤污染的特點(diǎn)，基于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念制定，體現(xiàn)土壤環(huán)境管理思路的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)分類管理的要求方面，一是體現(xiàn)在修訂標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地類型分農(nóng)用地和建設(shè)用地分別制定;二是體現(xiàn)在對(duì)土壤污染程度的分類管理方面，針對(duì)污染物超標(biāo)的程度以及土地的用途，可采取修復(fù)、改變土地使用用途、種植不同作物等措施。如不適合種蔬菜可以種一些糧食作物，糧食作物不適合的，可以種一些果樹;對(duì)于建設(shè)用地，不適于居住的，用于工業(yè)，工業(yè)不行的用于公園，根據(jù)不同的污染來(lái)源，控制它的暴露途徑，減少對(duì)人群的健康危害。《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》跟水和氣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，用途的管制可以發(fā)揮很大的防護(hù)作用，修復(fù)僅是一方面工作。我們希望今年年底能把這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按計(jì)劃出臺(tái)。

英國(guó)金融時(shí)報(bào)：您好，美國(guó)退出巴黎協(xié)定會(huì)不會(huì)影響中國(guó)未來(lái)環(huán)保計(jì)劃，中國(guó)會(huì)不會(huì)采取一些不一樣的措施?關(guān)于在中國(guó)西北區(qū)域我們見到很多煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，比如說(shuō)煤化工產(chǎn)業(yè)，還有煤電產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)部如何看待這個(gè)現(xiàn)象?

鄒首民：這個(gè)問(wèn)題超出了我的專業(yè)，我也了解到美國(guó)有可能退出巴黎協(xié)定。但是如果大家關(guān)心這項(xiàng)工作，我嘗試簡(jiǎn)單回答一下。中國(guó)將堅(jiān)定不移走自己的發(fā)展道路，對(duì)于巴黎協(xié)定的執(zhí)行言必行、行必果，對(duì)于簽署的巴黎協(xié)定的義務(wù)和要求，按照共同但有區(qū)別的原則，中國(guó)將會(huì)一如既往落實(shí)我們的承諾。因?yàn)榘屠鑵f(xié)定屬于氣候變化工作，主管部門是發(fā)改委，具體情況可以向發(fā)改委了解。

第二個(gè)關(guān)于煤化工和煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部正在制定《煤化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前一些電力集團(tuán)還在進(jìn)行超低排放改造。具體到產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展情況，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，我們會(huì)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，如果符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合項(xiàng)目布局要求，在哪建工廠是企業(yè)的自主行為。作為環(huán)保部門需要利用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)排放滿足國(guó)家環(huán)境要求。

界面新聞：有媒體報(bào)道稱，環(huán)境保護(hù)部正在開展霧霾成因及治理的大項(xiàng)目，目前環(huán)境保護(hù)部是否方便透露相關(guān)的結(jié)論?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濕法脫硫脫硝技術(shù)對(duì)霧霾產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。環(huán)境保護(hù)部是否認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)?目前，我國(guó)干法、濕法脫硫脫硝技術(shù)分別占到多大比例，濕法脫硫脫硝技術(shù)對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)有多大?

鄒首民：大家都非常關(guān)心霧霾的問(wèn)題，并且克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)期間也曾表示，希望加大科技攻關(guān)。總的來(lái)說(shuō)，“十二五”以來(lái)在國(guó)家各類科技計(jì)劃，包括環(huán)境保護(hù)部的一些科研計(jì)劃支持下，對(duì)霧霾的成因做了大量的前期研究，也形成一些對(duì)重污染天氣，特別是秋冬季重污染天氣成因的基本認(rèn)識(shí)：高強(qiáng)度污染物排放是內(nèi)因，不利氣象條件是外因，二次化學(xué)轉(zhuǎn)化增強(qiáng)是動(dòng)力，這個(gè)是目前在科學(xué)界基本形成的共識(shí)。

但是為什么現(xiàn)在新聞媒體、老百姓對(duì)整個(gè)霧霾成因還有不清楚的一些地方呢?就是現(xiàn)在沒(méi)有達(dá)成一致的科學(xué)共識(shí)，霧霾成因的一些機(jī)理詳細(xì)研究沒(méi)有達(dá)到一定深度，所以克強(qiáng)總理要求環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門召集中國(guó)優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集中攻關(guān)，主要解決三方面的問(wèn)題：一是到底重污染機(jī)理成因是什么，基本能達(dá)成一個(gè)全社會(huì)的共識(shí);二是詳細(xì)研究重污染天氣污染物排放的清單，以及相應(yīng)的管控技術(shù);第三是要求有關(guān)部門研究在重污染形成過(guò)程中，居民的健康防護(hù)問(wèn)題，給老百姓作一些科學(xué)的解答。

編輯：趙凡