2.燃煤替代強制退出。推動8大行業中以燃煤為能源方式的企業退出。其中處于省會中心城區、四組團區域、各縣城建成區的8大行業企業，不能按市政府要求完成“煤改氣”“煤改電”的企業首先退出。

3.布局規劃強制退出。8大行業中位于我市生態環境敏感區域的企業（上風上水位置）全部退出。煤化工企業沒有在化工園區的全部退出。

4.價格政策倒逼退出。對8大行業實施對用煤大戶實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃氣實行累進加價。加大8大行業排污費征收力度，依法依規足額征收。

5.強化監管倒逼退出。對8大行業中暫不在強制退出范圍的企業，具備條件的要實行24小時環保實時在線監測、執行最新環保排放標準并進行多頻次、標準嚴格的節能專項監察。

6.市場機制倒逼退出。健全公開透明的市場規則，強化市場競爭機制和倒逼機制，發揮市場配置資源的決定性作用，優化供給結構，促進優勝劣汰。

三、退出目標

1.污染行業去產能2017年目標任務。2017年12月30日前，全市鋼鐵行業壓減煉鐵產能52萬噸，水泥行業壓減水泥產能350萬噸并啟動金隅鼎鑫、曲寨水泥搬遷工作，8大行業除鋼鐵、水泥、焦化行業外，其他行業退出總數的20%以上。共退出企業899家，實現壓減燃煤190萬噸，減少污染物排放2061噸，為我市鼓勵發展的產業騰退土地5241畝。2017年退出899家企業，按照2016年數據測算，共減少銷售收入45.92億元，減少利稅2.71億元。

2.污染行業去產能三年總目標。2019年12月30日前，全市有序調整退出鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、鈣鎂、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、鑄造、煤化工等8大行業工業企業1578家，實現壓減燃煤644萬噸，減少污染物排放1.63萬噸，為鼓勵發展產業騰退土地18010畝。三年退出1578家企業，按照2016年數據測算，共減少銷售收入165.2億元，減少利稅4.79億元。

3.整治提升目標。對8大行業中暫不在強制退出范圍的企業549家，一律執行各行業最新環保排放標準和水資源利用限額標準，具備條件的，必須與環保部門、水利部門實現在線監測，接受多頻次發改部門的節能專項監察。全市嚴格落實黨政同責、一崗雙責，健全完善市、縣、鄉三級環保執法監管體系和防控工業污染的網格化管理長效工作機制。

四、調整退出的標準

原則上，調整退出企業必須拆除相應主體設備。經見證拆除企業主體設備并清理場地，完成營業執照、生產許可、排污許可等手續變更、收回、撤銷，可認定為完成調整退出任務，達到污染行業去產能的目的。如確有原因導致無法按期拆除的，必須報市政府批準并承諾不再恢復生產、由企業所在縣（市）、區政府封存，并安排有關部門斷電、斷水，確保不具備恢復生產條件后，可視為完成壓減任務。采用封停方式壓減產能不得享受壓減獎補政策。

第三章重點行業和目標任務

一、鋼鐵行業

1.退出原則。強制違法違規鋼鐵企業退出市場，對達不到排放標準及特別排放限值等要求，達不到強制性國家能耗標準要求，達不到取水定額規定標準，無證生產和主要產品質量達不到強制性標準，未達到安全生產標準三級及以上等級、安全條件達不到安全規程標準要求的鋼鐵企業，依法關停退出；2017年9月30日前，所有鋼鐵企業二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物達不到特別排放限值要求的，不與環保部門聯網接受實時監控污染物排放的，當地政府強制關停退出。

2.主要任務。全面貫徹落實《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）,做好新常態下鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能工作。堅定不移完成化解過剩產能任務，2017年壓減煉鐵產能52萬噸，2018-2020年按時完成省下達我市壓減鋼鐵產能任務。2017年9月1日起，所有鋼鐵企業二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。推動石鋼公司盡早完成退城搬遷，力爭石鋼環保搬遷項目2017年全面開工建設，2018年底前完成一期工程建設并推動市區主廠區停產。依法查處超標排放行為。

二、焦化行業

1.退出原則。三年內平原縣（區）不再布局獨立焦化企業，只保留1家鋼焦一體焦化企業；加快實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃氣實行累進加價，政策倒逼企業關停退出；不與環保部門聯網接受實時監控污染物排放的關停退出。

2.主要任務。2017年10月30日前，井陘礦區關停1家手續不全的焦化企業，壓減焦炭產能65萬噸。

2017-2019年藁城區、高邑縣、井陘礦區共關停5家手續不全的焦化企業，壓減焦炭產能412萬噸，減少燃煤消耗324萬噸，減少二氧化硫排放1519噸，氮氧化物排放1157噸，顆粒物排放923噸。

三、水泥行業

1.退出原則。三年內全市除少數規模大、能承擔協同處置城市垃圾和危險固體廢棄物的、與環保部門聯網接受實時監控污染物排放的水泥企業外，其它水泥企業有序關停退出；產水泥縣（市）、區只布局1家企業（含熟料、水泥）；水泥企業用煤大戶實行差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃氣實行累進加價，政策倒逼企業關停退出。2017年首先壓減單獨粉磨站企業超過3家的縣（區）水泥產能、地處我市上風上水縣（區）的水泥產能、違規水泥產能。

2.主要任務。2017年，關停退出鹿泉區4家水泥企業、藁城區4家水泥企業、平山縣1家水泥企業、靈壽縣8家水泥企業，四個縣區共壓減水泥熟料產能149萬噸、水泥產能528萬噸，同時啟動鼎鑫水泥、曲寨水泥的搬遷工作，力爭2019年完成搬遷。

2017-2019年退出30家水泥企業（含鼎鑫水泥、曲寨水泥搬遷），壓減熟料產能約875.8萬噸、水泥產能約2639萬噸，減少燃煤消耗91萬噸，減少二氧化硫排放156噸，氮氧化物排放3535噸，顆粒物排放2680噸。

四、建筑陶瓷平板玻璃炭素行業

1.退出原則。三年內手續不全的、違規建設的、停產的、不能按期完成煤改氣能源改造的、建筑陶瓷產能在1000萬平方米以下的關停退出；實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃氣實行累進加價，政策倒逼企業關停退出。2017年違規建設項目、年生產規模300萬平方米（含）以下的企業實施退出，2017年9月底前，建筑陶瓷平板玻璃炭素企業完不成煤改氣的、手續不全的、長期停產的企業首先退出。

編輯：張偉