（四十）分解落實節能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，將全省能耗總量控制和節能目標分解到各地、主要行業和重點用能單位。各地要根據省下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實，明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任，逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系，編制用能預算管理方案；以改善環境質量為核心，突出重點工程減排，實行分區分類差別化管理，科學確定減排指標，環境質量改善任務重的地區承擔更多的減排任務。（牽頭單位：省發改委、省環保廳，參加單位：省工信委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省能源局等）

（四十一）強化目標責任考評追責。強化節能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環境質量考核相結合，建立以環境質量考核為導向的減排考核制度。每年組織開展各設區市政府節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。對未完成能耗強度降低目標的設區市政府實行問責，對未完成能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批，暫停或減少財政資金支持，必要時列入環境保護督察范圍。對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個人按規定以適當方式給予表彰獎勵。（牽頭單位：省發改委、省環保廳、省委組織部，參加單位：省工信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質量技術監督局、省統計局、省機關事務管理局等）

十一、強化節能減排監督檢查

（四十二）健全節能環保法規標準。加快修訂完善節能環保方面的法規規章，推動制修訂《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、用能權有償使用和交易管理辦法、氣候資源開發利用與保護條例等。鼓勵各地、各部門依法制定更加嚴格的節能環保標準。健全節能標準體系，提高建筑節能標準，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋。開展節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設。制修訂環保產品、環保設施運行效果評估、環境質量、污染物排放、環境監測方法等相關地方標準。（牽頭單位：省發改委、省工信委、省環保廳、省質量技術監督局、省政府法制辦、省氣象局，參加單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省統計局、省機關事務管理局、省能源局等）

（四十三）加強節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節能環保執法監察，加強節能審查，強化事中事后監管，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為，依法公布違法單位名單，發布重點企業污染物排放信息，對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。強化執法問責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。（牽頭單位：省發改委、省工信委、省環保廳，參加單位：省住房城鄉建設廳、省質量技術監督局等）

（四十四）提升節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務和監管平臺，加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設，加強工作力量。加強節能監察能力建設，進一步完善省、市、縣三級節能監察體系。健全環保監管體制，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度試點，推進環境監察機構標準化建設，全面加強揮發性有機物環境空氣質量和污染排放自動在線監測工作。開展污染源排放清單編制工作。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動，加強能源計量技術服務和能源計量審查。建立能源消耗數據核查機制，建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規范和流程，加強核查機構管理，依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數據在節能減排領域的應用。創新節能管理和服務模式，開展能效服務網絡體系建設試點，促進用能單位經驗分享。制定靈活多樣的節能減排培訓計劃，加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位相關人員的培訓。（牽頭單位：省發改委、省工信委、省財政廳、省環保廳，參加單位：省人社廳、省住房城鄉建設廳、省質量技術監督局、省統計局、省機關事務管理局等）

十二、動員全社會參與節能減排

（四十五）鼓勵綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發性水性涂料和環境友好型材料。加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。（牽頭單位：省發改委、省環保廳，參加單位：省工信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省機關事務管理局、省總工會、團省委、省婦聯等）

（四十六）倡導全民參與。推動全社會樹立節能是第一能源、節約就是增加資源的理念，深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村”等“十進”活動。制播節能減排公益廣告，鼓勵建設節能減排博物館、展示館，創建一批節能減排宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時時參與節能減排的社會氛圍。發展節能減排公益事業，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。實施共青團（青少年）“綠動贛鄱”行動。開展青少年生態環保作品創作、主題實踐活動和團隊日活動，建設青少年生態環保志愿服務隊伍。組織職工立足崗位開展小革新、小發明、小改革、小設計、小建議等“五小”活動，提升職工參與節能減排的能力與水平。（牽頭單位：省委宣傳部、省發改委、省環保廳，參加單位：省教育廳、省工信委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省質量技術監督局、省新聞出版廣電局、省機關事務管理局、省軍區后勤保障部、省總工會、團省委、省婦聯等）

編輯：張偉