三、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能

6.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。拓展“工業(yè)綠動力”計劃實施范圍，加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統(tǒng)等新能源在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)煤炭清潔化利用和新能源高效利用。開展重點用能單位能源計量審查活動，加強(qiáng)重點用能單位能源計量器具配備管理。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提高能源利用效率。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定改造的目標(biāo)、突破的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品。實施工業(yè)能效對標(biāo)行動，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、煤炭、輕工、紡織、機(jī)械等重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

7.強(qiáng)化建筑節(jié)能。加強(qiáng)綠色建筑全過程監(jiān)管，縣城以上城市的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃、建設(shè)，加快綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立實施綠色建材評價標(biāo)識制度，以政府辦公建筑、保障性住房、公益性建筑及綠色建筑與建筑節(jié)能示范為抓手，積極推廣綠色建材。積極創(chuàng)建綠色施工科技示范工程創(chuàng)建，加快工程施工“綠色化”進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展超低能耗建筑。推動太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合利用，100米及以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部推行太陽能光熱建筑一體化。扎實開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵實施綠色化改造。落實建筑能耗限額制度，加強(qiáng)省、市建筑能耗監(jiān)測平臺運(yùn)維及數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索建立建筑節(jié)能市場機(jī)制，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節(jié)能服務(wù)新模式。強(qiáng)力突破裝配式建筑發(fā)展，編制實施山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)。建立健全裝配式建筑發(fā)展政策、管理制度，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設(shè)。設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等項目全面實施裝配式建造，政府投資工程應(yīng)使用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板，新建高層住宅實行全裝修。在土地供應(yīng)時，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件和項目建設(shè)條件意見書中，納入供地方案，并落實到土地使用合同中。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

8.促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。提升運(yùn)輸裝備大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。大力發(fā)展公共交通，以濟(jì)南、青島公交都市建設(shè)為示范，發(fā)展大運(yùn)力BRT公交車。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)全過程，圍繞一批重大工程建設(shè)應(yīng)用，全面推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施向縱深發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費與服務(wù)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電站、充電樁等設(shè)施建設(shè)。廣泛應(yīng)用公路節(jié)能新技術(shù)，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術(shù)。到2020年，全省營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%。新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎(chǔ)上顯著提高，全省新增重型貨車、營運(yùn)客車、公交車、出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達(dá)到20%、30%、70%、100%，累計推廣應(yīng)用新能源汽車和清潔能源汽車3萬輛。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

9.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間，完成300萬平方米既有辦公建筑綠色節(jié)能改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，研究制定山東省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)。推動建立公共機(jī)構(gòu)能源資源消費基準(zhǔn)線，健全能源資源消費信息通報和公開制度，深入推進(jìn)能耗定額管理。實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點示范和“能效領(lǐng)跑者”制度，創(chuàng)建100家國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，評選10家能效領(lǐng)跑者。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，省級公共機(jī)構(gòu)和其他各市的比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備電動汽車充電設(shè)施，或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于10%。到2020年，實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2015年降低10%、11%和15%。(牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等)

10.推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。積極推動綠色旅游飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善，促進(jìn)我省綠色旅游飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。(牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委等)

11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃?xì)?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品能源消耗。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化步伐，更新淘汰老舊、高能耗的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位能耗。加強(qiáng)種植模式標(biāo)準(zhǔn)化的研究，建立并推廣區(qū)域性農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的配套節(jié)能。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳等)

12.強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。結(jié)合國家開展的重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，省、市分別對“千家”“萬家”重點用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對用能實行年度預(yù)算管理。推動重點用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，進(jìn)一步完善能源計量體系。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動，提升重點用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

13.強(qiáng)化重點用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排能效提升活動，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試工作，加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能培訓(xùn)。完善“山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”平臺，進(jìn)一步梳理、充實鍋爐相關(guān)數(shù)據(jù)。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

14.控制重點區(qū)域流域排放。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵推行集中供熱和分布式供熱。整合現(xiàn)有分散供熱鍋爐和小型供熱機(jī)組，大力推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱回收利用，提高集中供熱普及率。到2020年，實現(xiàn)縣以上城市集中供熱全覆蓋，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%以上，在有條件的農(nóng)村地區(qū)因地制宜推行集中或分散式供熱試點。以《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域的劃分工作。到2017年年底，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。海河、小清河流域以石油加工、制革、化工、制藥等行業(yè)為重點，淮河流域以煤化工等行業(yè)為重點，半島流域以石材加工、再生塑料顆粒加工、淀粉、魚粉等行業(yè)為重點，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度，關(guān)閉治理達(dá)標(biāo)無望、污染嚴(yán)重的企業(yè)或產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力開展清潔生產(chǎn)，在鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，加大對中高費方案的政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高實施率，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在進(jìn)一步深化全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮總量減排的基礎(chǔ)上，大力推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制。實施行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物總量控制，制定揮發(fā)性有機(jī)污染物總量控制目標(biāo)和實施方案，對沿海7市實施總氮排放總量控制，明確重點控制區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)，制定總氮排放總量控制方案。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省海洋與漁業(yè)廳等)