繼續深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，解決農村牧區突出的“臟亂差”問題，全面推進農村牧區環境綜合整治，改善農村牧區環境質量。

1.推進農村牧區生活污水處理

以旗縣（市、區）為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水垃圾處理設施和服務向農村延伸。優先考慮有條件的小鎮和規模較大、人口較多的村莊建設污水處理設施，并遵循低成本、易管理的方式進行分散處理；城市周邊的村鎮應納入城市污水處理系統處理；規模較小、人口較少村莊的污水處理，應以簡便易行的小型設施處理，并綜合利用。

2.全面推進農村牧區垃圾處置

因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，有效治理農業生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業垃圾等。積極推動秸稈、廢棄農膜、畜禽糞便等農業廢棄物的回收和綜合利用。對于城鎮周邊的村莊，生活垃圾處理應采用“統一收集、統一運輸、統一處理”的模式直接進入城鎮垃圾處理系統進行處理。遠離城鎮的平原村莊，可以連片規劃建設區域性的垃圾中轉或處理設施。交通不便的偏遠牧區和山區，按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的模式進行處理、處置。2016年，在全區已經實施農村重大民生建設工程的嘎查村中，選擇20%以上的開展試點；2017~2018年，在試點的基礎上全面開展治理，力爭到2018年年底前，全區90%以上的行政村和較大的自然村垃圾問題得到有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度，并通過自治區檢查驗收；到2019年底，已經完成農村重大民生建設工程的嘎查村全部實現垃圾有效治理，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本實現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上，工業危險廢物無害化利用處置率達到95%，并通過國家檢查驗收。

3.加大農村畜禽養殖污染防治

2017年底前完成全區畜禽養殖禁養區范圍劃定，并依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理資源化綜合利用；對農戶分散養殖的村莊要利用堆肥工藝處理糞便污染。把畜禽養殖污染治理與綠色食品、有機食品基地建設結合起來。統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設病死畜禽無害化處理場所，促進我區畜禽養殖健康持續發展。到2020年，80%的養殖專業戶實施糞便收集和資源化利用，畜禽養殖糞便養分還田率達到65%。

4.做好歷史遺留工礦污染治理

加強農村牧區歷史遺留工礦的綜合整治，對礦產開發造成環境污染和生態破壞的區域，對人居環境造成影響的區域，要加大污染治理力度和生態修復工作。新建的必須堅持“預防為主，防治結合”的治理原則，嚴格執行環境影響評價制度，國家產業政策和環保標準，防止新的工礦業環境隱患。

5.加強農業面源污染全面整治

不斷深化測土配方施肥技術服務，在河套平原、土默川平原農業主產區、西遼河平原農業主產區、大興安嶺沿麓等農業產業帶推廣精準施肥和機械適期適量施肥技術。深入推進化肥、農藥零增長行動，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，在赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市等設施農業集中區，優先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥。到2020年，實現化肥、農藥使用量“零增長”；主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到35%以上。控制灌溉面源污染，在16個大型灌區和79個中型灌區建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。調整種植業結構與布局。完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規范。強化秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術產業化發展。到2020年，農牧業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破，初步形成生產、生活、生態協調的現代農牧業發展格局。

第五章全面實施達標排放，有效推進污染減排

為實現我區經濟持續發展目標，繼續堅持并不斷深化、優化總量控制制度。推進全面達標排放，嚴格控制新增量，大幅度削減污染存量，降低生態環境壓力，提高環境污染防治績效。

第一節實施工業污染源全面達標排放

在做好第二次全國污染源普查工作的基礎上，以污染源達標排放為底線，以骨干工程推進為抓手，貫徹落實國家《實施工業污染源全面達標排放計劃》要求，制定工作方案，有效推進污染減排。

1.工業源開展自行監測和信息公開

工業企業要履行自行監測、自證守法的基本責任，要建立環境管理臺賬制度，開展自行監測或委托第三方監測，向環保部門如實申報，向社會公開。2018年底前，工業企業要規范排污口設置，全面實行在線監測，編制年度排污狀況報告。各級地方政府要完善重點排污單位污染排放自動監測與日常報警機制，逐步實現工業污染源排放監測數據統一采集、公開發布，不斷加強社會監督，對企業守法承諾履行情況進行監督檢查。到2019年底，建立工業企業環境監管信息平臺。

2.排查公布未達標工業污染源名單

加強工業污染源監督檢查，全面推進“雙隨機”抽查制度，有效運用在線監控手段，提高監管時效性。實施環境信用顏色評價，超標或超總量的排污企業予以“黃牌”警示，限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，限期停業、關閉。自2017年起，各級政府要制定本轄區工業污染源全面達標排放計劃，確定年度目標，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業名單，實施分類管理。

3.實施重點行業企業達標排放改造

針對排放量大且相對集中、控制措施較為成熟的重點行業和主要污染源，包括鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業，嚴格執行排放標準，綜合采取清潔生產改造和污染深度治理，確保其污染物全面穩定達標排放。推進重點核查機制，加大對達標治理改造的支持力度。

編輯：張偉