2.降低城鎮生活水污染物排放

——加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施要因地制宜進行改造，強化脫氮除磷，2020年底前，達到相應排放標準或再生利用要求。呼倫湖、烏梁素海匯水區域等敏感區域城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。呼和浩特市、包頭市等建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。以包頭市、赤峰市為重點加強污水處理設施運營的管理，確保穩定達標排放。到2020年，新建、擴建污水處理設施規模達到57.5萬立方米/日，污水處理設施改造規模約43萬立方米/日；全區城鎮污水處理率達到84%，其中設市城市為95%，縣城為85%，重點鎮為70%，其他建制鎮為30%以上。

——全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施，除干旱地區外，城鎮新區建設均實行雨污分流。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。呼和浩特市建成區到2017年，其他地區建成區于2020年底前污水基本實現全收集、全處理。新增再生水處理能力，實現缺水城市再生水利用率達到20%以上。到2020年，新增配套管網長度達到1426公里。

——推進污泥處理處置。污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，開展污泥從產生、運輸、儲存、處置的全過程監管，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締，杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設施應與污水處理設施統籌建設，因地制宜開展污泥集中處置。2017年底前，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造；2020年底前，地級城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。

第五節加強農業源污染減排

重點針對規模化畜禽養殖場、養殖小區開展農業源污染減排工作。開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查，綜合防治規模化畜禽養殖場污染，實現畜禽養殖業化學需氧量、氨氮協同治理。調整區域養殖結構和布局，實施禁養區關停，限養區總量控制等措施。持續提升規模化畜禽養殖場清潔生產水平，推行標準化改造，建設符合區域特點、養殖規模和防治要求的糞污貯存、處理、利用設施。貫徹“種養結合”理念，鼓勵采取干清糞+完全農業利用模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用比例，促進有機肥生產和施用，實現規模化畜禽養殖糞污減量化、無害化、資源化。2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，80%以上的規模化養殖場（小區）配套建設固體廢棄物和污水貯存、處理設施，規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率達85%。

第六節強化移動源污染減排

加強機動車輛環保管理，采取劃定禁行和限行區域、資金補助、強制報廢等措施，到2017年底基本完成黃標車淘汰，加快老舊車輛淘汰。提高油品質量，2017年1月1日起全面供應國V車用汽、柴油，優先支持符合國家標準的地產油品，加油站不得銷售不符合標準的汽、柴油。強化機動車年度檢驗，不達標車輛不得上路行駛，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，提高尾氣控制水平，到2020年，機動車環保定期檢驗參檢率達到85%。加快新能源汽車推廣應用，到2020年，新能源汽車數量占全區新增及更新汽車總量比例不低于3%，推進新能源汽車產業發展。加強城市交通管理，倡導公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。實施公共交通優先戰略，大力發展城市公共交通，提高公共交通出行比例，不斷增加公共汽車專用通道，減少因交通擁堵造成的污染。加強高排放工程機械、重型柴油車、農業機械等的管理。

第六章強化生態空間管控，提升生態系統功能

貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，以維護國家生態安全、改善生態環境質量為基本著力點，從生態系統整體性、關聯性、協同性出發，推動生態保護從單要素、單環節向“優化結構、調控過程、確保功能、提升質量”的綜合管理方式轉變。堅持保護優先、自然恢復為主，推進重點區域和重要生態系統保護與修復，構建生物多樣性保護網絡，全面提升各類生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢祖國北方重要生態安全屏障。

第一節嚴守生態保護紅線并嚴格管控

1.劃定生態保護紅線

按照《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，在禁止開發區、重要生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區、生物多樣性豐富、珍稀瀕危物種集中分布區劃定生態保護紅線。2018年底前，全面完成生態保護紅線劃定，確定生態保護紅線空間范圍；2020年底前，完成生態保護紅線勘界定標，實施生態保護紅線制度，以生態保護紅線為生態安全底線和警戒線，形成我區生態安全總體格局。落實生態空間用途管制，用空間紅線約束無序開發，守住生態底線，確保劃得實、守得住。

2.加強生態紅線管控

嚴格實施生態保護紅線管控制度，按照國家頂層設計，建立健全相應的管控措施，確保功能不降低、面積不減少、性質不改變。組織開展現狀調查，建立生態保護紅線臺賬系統，識別受損生態系統類型和分布。制定實施生態系統保護與修復方案，選擇水源涵養、防風固沙和生物多樣性保護為主導功能的生態保護紅線區域，開展保護與修復示范。配合國家建設相對固定的生態保護紅線監控點，及時掌握生態保護紅線生態功能狀況及動態變化，定期組織開展評價。按照職責分工，加強執法監督，及時發現和依法處罰破壞生態保護紅線的違法行為。

3.建立責任追究機制

按照國家績效評價制度，對各盟市生態保護紅線保護成效進行考核。建立生態保護紅線監管平臺，加強統一監管，嚴密監控人為活動，定期發布紅線監測監管信息。逐步建立差異化的生態保護紅線評估體系，將評估結果納入各級黨政領導干部的綜合考核評價體系。加大資源消耗、環境損害、生態效益等指標在考核體系中的權重。研究對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點旗縣取消地區生產總值考核的辦法。對違反生態保護紅線管控要求、造成生態破壞的部門、地方、單位和有關責任人員，按照有關法律法規和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等規定實行責任追究。對推動生態保護紅線工作不力的，區分情節輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。對造成生態環境和資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

編輯：張偉