《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，今年基本淘汰黃標(biāo)車，省轄市建成區(qū)黑臭水體基本消除，河南省力爭讓優(yōu)良天數(shù)在200天以上。

規(guī)劃提出了諸多到2020年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

全省60%以上的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭取初步建成循環(huán)型園區(qū)。

省轄市實(shí)現(xiàn)公共自行車租賃服務(wù)全覆蓋,城區(qū)常住人口300萬人以上城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例在60%以上，其他大城市在30%以上,中小城市在20%以上。

全省優(yōu)良天數(shù)提高30%以上,重污染天數(shù)下降30%以上。

省轄市、縣級(jí)市、省直管縣城市建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體。

城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

創(chuàng)建一批國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成15個(gè)省級(jí)生態(tài)縣(市)、300個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個(gè)生態(tài)村。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

豫政辦〔2017〕77號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年6月30日

河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

為全面建成小康社會(huì),補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo),根據(jù)《國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特制定本規(guī)劃。

第一章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

第一節(jié)　生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展

“十二五”時(shí)期,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,把建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,制定實(shí)施美麗河南、生態(tài)省建設(shè)等重大政策措施,全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,“十二五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施取得明顯成效。

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。2015年,全省達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例為51.1%,劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例為20.2%,省轄市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)因子水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,60條省轄市城市河流化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度大幅下降,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省18個(gè)省轄市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為50.2%,可吸入顆粒物年均濃度為135微克/立方米,細(xì)顆粒物年均濃度為80微克/立方米,重污染天數(shù)明顯下降;全省10個(gè)省直管縣(市)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為64.1%,可吸入顆粒物年均濃度為109微克/立方米,細(xì)顆粒物年均濃度為69微克/立方米,大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)初步遏制。全省森林覆蓋率提高至23.62%,森林蓄積量達(dá)到17094萬立方米,分別比2010年增加1.43個(gè)百分點(diǎn)、4158萬立方米,生物多樣性得到有效保護(hù),金錢豹、獼猴、白冠長尾雉等物種野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

2.總量減排任務(wù)超額完成。全省電力行業(yè)249臺(tái)總計(jì)5760.9萬千瓦燃煤機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施,197臺(tái)總計(jì)5485.4萬千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施,31臺(tái)總計(jì)1543萬千瓦燃煤機(jī)組完成超低排放改造任務(wù),40臺(tái)總計(jì)5285平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫治理,68條總計(jì)28.15萬噸/日水泥熟料生產(chǎn)線建成脫硝設(shè)施并完成煙塵提標(biāo)治理;全省建成縣級(jí)及以上城市污水處理廠185座,新增污水處理能力518萬噸/日,污水處理率達(dá)到85.54%。截至2015年年底,我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為128.72萬噸、13.43萬噸、114.43萬噸和126.24萬噸,分別完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)的133%、109.3%、172.7%和140.1%,全面完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有序開展。大力推進(jìn)重金屬污染防治,7個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)域重金屬削減率全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。輻射環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范,未發(fā)生重特大輻射事故,輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。醫(yī)療廢物處置進(jìn)一步規(guī)范,處置設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到89.63%,大、中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物無害化處置率100%。開展了全省生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查工作,將化學(xué)品納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。應(yīng)急監(jiān)管體系逐步完善,妥善處置了山西長治苯胺泄漏事件導(dǎo)致紅旗渠污染等70余起突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染。開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查與分級(jí)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)等工作,扎實(shí)推進(jìn)污染場(chǎng)地、土壤重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。

4.農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)建設(shè)取得成效。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,開展農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污染治理,劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)1209個(gè),建成農(nóng)村生活污水垃圾處理項(xiàng)目924個(gè),完成2800個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù),全省農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。2015年,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加至12個(gè),自然保護(hù)區(qū)占全省國土面積的比例穩(wěn)定在4.5%。全省受保護(hù)濕地面積16.42萬公頃,累計(jì)建立省級(jí)以上濕地公園36處,總面積8.23萬公頃。全省完成沙化土地治理8.46萬公頃,累計(jì)完成水土流失治理面積3.85萬平方公里。截至2015年年底,我省共創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣7個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)693個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村7個(gè),省級(jí)生態(tài)村3147個(gè)。

5.環(huán)境政策和制度逐步健全。修訂出臺(tái)3個(gè)地方性法規(guī)、2個(gè)政府規(guī)章、46個(gè)規(guī)范性文件、6個(gè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、6個(gè)流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、差別化審批、總量預(yù)算、排污許可、信息公開、環(huán)境舉報(bào)等環(huán)境監(jiān)管制度逐步完善。脫硝脫硫除塵電價(jià)、污水垃圾處理收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步落實(shí)。落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng),實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,立案查處環(huán)境違法案件11728起,掛牌督辦226起,實(shí)施環(huán)保“黑名單”管理201起,區(qū)域限批10起,持續(xù)保持環(huán)境違法嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì),全社會(huì)生態(tài)環(huán)境法制觀念和意識(shí)不斷增強(qiáng)。

第二節(jié)　生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的突出短板

目前,我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,全省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),與群眾期盼還有較大差距,已成為影響我省全面建成小康社會(huì)的突出短板。

1.環(huán)境污染嚴(yán)重,提高環(huán)境質(zhì)量任務(wù)艱巨。我省依然處于環(huán)境污染治理的相持期,主要污染物排放量仍居高位,污染物排放強(qiáng)度高于全國平均水平,部分區(qū)域環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上限,城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重,重度及以上污染天氣頻發(fā)高發(fā),劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例仍然較高,城市建成區(qū)黑臭水體仍然較多,畜禽養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村面源污染突出。多階段、多領(lǐng)域、多類型問題長期累積疊加,傳統(tǒng)煤煙型污染與細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、總氮、總磷污染并存,工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)村普遍“垃圾圍村”,農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源、土壤、地下水等污染問題日益顯現(xiàn)。涉重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量多,突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)原因復(fù)雜、污染物質(zhì)多樣、影響地域敏感、影響范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)。

編輯：張偉