第三節　加強環境基礎設施建設與運行

1.加快完善城鎮污水處理系統。以城鎮新區、產業集聚區、城鄉一體化示范區為重點,加快污水管網建設,推進雨污分流改造。對現有城鎮污水處理設施因地制宜實施提標改造,強化脫氮除磷設施同步提標改造,有條件的,配套建設濕地生態處理系統。到2020年,省轄市、省直管縣(市)、其他縣(市、區)污水處理率分別達到95%、88%、85%左右。大力推進城鎮污水再生利用,加強城鎮污水處理廠污泥處理處置,到2020年,省轄市城市再生水利用率達到30%以上,污泥無害化處置率達到90%以上,省直管縣(市)污泥無害化處置率達到85%以上。大力推進建制鎮污水處理設施建設,到2020年,南水北調中線水源地丹江口庫區匯水區及總干渠沿線建制鎮、水源保護區的建制鎮、全國重點鎮和省界周邊的建制鎮要全部建成污水處理設施。整縣推進農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,積極推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。

2.實現城鎮垃圾處理全覆蓋和處置設施穩定運行。加快縣城垃圾處理設施建設,實現城鎮垃圾處理設施全覆蓋,加強垃圾處理設施改造,提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2020年,設市城市、縣城、建制鎮生活垃圾無害化處理率分別達到100%、90%、70%,90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善收集儲運系統,設市城市全面推行密閉化收運,實現干、濕分類收集轉運,鄉鎮垃圾收集轉運設施實現全覆蓋。加強垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場甲烷利用和惡臭處理,向社會公開垃圾處置設施污染物排放情況。以設市城市為重點,建設生活垃圾分類示范城市(區)、生活垃圾存量治理示范項目、餐廚垃圾處理設施。

3.加快能源清潔化利用基礎設施建設。加快建設城市電動汽車充電設施。逐步擴大集中供熱面積,到2020年,鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽7市城市建成區集中供熱普及率提高到80%以上,其他省轄市城市建成區集中供熱普及率達到75%以上,其他具備集中供熱條件的縣級市和縣集中供熱普及率達到50%左右。實施清潔能源替代工程,對暫不具備改用清潔燃料的地方,加快散燒煤清潔化治理,建設潔凈煤配送中心,建立以縣(市、區)為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉鎮、村的潔凈煤供應網絡,將優質低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。推進“氣化河南”建設,到2020年,全省城市、縣城和建制鎮燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上。

4.推進海綿城市建設。轉變城市規劃建設理念,保護和恢復城市生態。老城區以問題為導向,以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進區域整體治理,避免大拆大建。城市新區以目標為導向,優先保護生態環境,合理控制開發強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。大力推進城市排水防澇設施達標建設,加快改造和消除城市易澇點。到2020年,城市建成區20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

第六章　有效防范和降低環境風險

第一節　完善風險防控與應急管理體系

1.加強風險評估與源頭防控。完善企業環境風險排查評估制度,推行環境風險分類分級管理,嚴格高風險企業監管,實施環境風險源登記與動態管理。開展企業突發環境事件風險第三方評估。將存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。探索開展廢水綜合毒性評估、區域環境風險評估,作為行業準入、產業布局與結構調整的基本依據。

2.嚴格環境風險預警預案管理。修訂完善突發環境事件、重污染天氣等應急預案,強化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調中線(河南段)總干渠、出境河流、有毒有害氣體等風險預警,開展生物毒性等監測預警試點。推動環境應急與安全生產、消防安全預案一體化管理,加強有毒有害化學物質、石油化工等行業應急預案管理。建立預案評估制度,樹立預案標桿。

3.強化突發環境事件應急處置管理。健全省、市、縣三級聯動的生態環境事件應急網絡。深入推進跨區域、跨部門的突發環境事件應急協調機制,健全綜合應急救援體系,探索建立社會化應急救援機制。完善突發環境事件現場指揮與協調制度。完善突發生態環境事件信息報告和公開機制。

4.加強風險防控基礎能力。健全環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫。構建生產、運輸、儲存、處置環節的環境風險監測預警網絡。建立健全突發事件應急指揮決策支持系統,推動專業化突發事件應急隊伍、專家隊伍、環境應急物資儲備庫建設,加強應急監測能力。推動環境應急產業化、社會化。

第二節　加強輻射安全管理

1.防治放射性污染。提高核技術利用裝置安全水平,放射性同位素和射線裝置100%落實許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度,確保廢舊放射源100%安全收貯。完善城市放射性廢物庫安保系統。降低輻射環境安全風險,基本消除歷史遺留放射性廢物環境風險,有效控制重特大輻射事故發生,放射源輻射事故發生率低于每萬枚1.5起。加強全省輻射安全隱患排查,防治電離輻射污染,全省電離輻射環境質量控制在天然本底漲落范圍內。

2.健全輻射監管體系。加強輻射監管、監測能力標準化建設,推動省級輻射監測能力達標,提高市級輻射環境監測能力,建立先進的輻射環境監測預警體系和完備的輻射環境執法監督體系。推進市、縣級輻射監測機構計量認證。將輻射事故應急納入省政府突發環境事故應急預案,開展輻射事故應急演練,提高輻射應急反應水平。加強重點輻射污染企業監管,完善放射源轉讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執法專項檢查活動。落實《河南省輻射污染防治條例》,加強核與輻射文化宣傳培訓。

第三節　加大重金屬污染防治力度

1.推進重點行業綜合防控。科學確定涉重金屬產業發展規模、結構和空間布局,涉重金屬行業分布集中、發展速度快、布局調整較大、環境問題突出的地方進一步嚴格環境準入標準。制定實施六大重點防控行業技術規范。深化重點行業污染綜合整治,實施全指標達標排放管理,提高重點行業精細化管理水平,研究建立重金屬產排污強度綜合評價體系和企業分類管理制度。開展清潔生產技術研究和示范,全面提升涉重金屬企業清潔生產水平。支持電鍍、制革、電池企業向園區化、專業化方向發展。

編輯：張偉