《河南省“十三五”生態環境保護規劃》印發到2020年建成一批產業園區

時間：2017-07-17 13:09

來源：河南省人民政府

　　第四節　治理理念

　　1.標本兼治。既要通過實施環境治理工程直接改善環境質量,更要協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化,加強空間布局、資源能源、綠色生產方式、綠色生活方式方面的環境宏觀調控,推進供給側結構性改革,夯實綠色發展基礎,從源頭預防生態破壞和環境污染。

　　2.系統施治。分區域、分流域、分階段明確生態環境質量改善目標任務,統籌運用結構優化、污染治理、總量減排、生態保護多種手段,開展多污染物協同治理,提高優質生態產品供給能力。

　　3.分類防治。建立系統完整、責權清晰、監管有效的管理格局,強化生態、生產、生活空間分級管控,實施工業、生活、農業、交通源差異化管理,分區分級分項施策,精準化保護生態環境。

　　4.強化法治。嚴格落實《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,全面加強環境立法、環境司法、環境執法,建立健全統一監管污染源、排放過程、環境介質的制度體系,依靠法律和制度加強生態環境保護,實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

　　5.社會共治。合理劃分各級環境保護事權、財權,實行生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,落實企業環境治理主體責任,動員全社會積極參與生態環境保護,形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

　　6.聯防聯治。加大國際、省際生態環境共同保護合作力度,推進與京津冀大氣污染協同治理,實施流域上下游共同治理,推進區域生態環境共同建設,加強網格化生態環境監管,加快形成區域協作、省市聯動的聯防聯治機制。

　　第三章　構建生態環境預防體系

　　第一節　強化生態環境空間管控

　　1.全面落實主體功能區規劃。明確不同主體功能區域的生態環境功能定位,制定完善各類功能區的生態環境管理目標、空間管制要求和環境政策,建立國土空間開發的生態安全管控系統,實施差異化績效考核和環境分區分級管控,推進主體功能區在各省轄市、縣(市、區)落地。

　　2.劃定并嚴守生態保護紅線。在重要生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態保護紅線,2018年年底前完成全省生態保護紅線劃定工作。按照“事前嚴防、事中嚴管、事后獎懲”的全過程管理思路,落實紅線優先地位,加強監測監管,開展評價考核,實施獎懲結合,落實嚴格保護要求,確保生態保護紅線“功能不降低、面積不減少、性質不改變”。

　　第二節　健全環境宏觀調控機制

　　1.推進戰略和規劃環評。貫徹落實環境保護部《關于促進中原經濟區產業與環境保護協調發展的指導意見》(環發〔2015〕136號),加強城鎮化、流域開發、能源資源開發等規劃環評,推動重點行業規劃和產業集聚區新一輪規劃環評,強化規劃環評空間管制、總量管控和環境準入效力。探索實施產業集聚區規劃環評清單式管理。實施規劃環評與項目環評聯動,對已采納規劃環評要求的規劃所包含的建設項目,簡化相應環評內容。

　　2.推動“多規合一”。以主體功能區規劃為基礎,探索制定生態環境空間管控、生態環境承載能力、環境質量底線、規劃環評剛性約束等基礎性系統要求,強化“多規合一”的生態環境要素支持。積極開展省級空間規劃試點,加強各部門各類空間性規劃銜接整合,研究建立統一規范的空間規劃編制機制。支持省轄市、縣(市、區)推進“多規合一”,統一編制市縣空間規劃,逐步形成一個省轄市、縣(市、區)一個規劃、一張藍圖。

　　3.發揮環境標準體系引導作用。完善污染物排放地方標準體系,制定鋁工業、鉬工業污染物排放標準、化工行業水污染物間接排放標準,修訂合成氨工業水污染物排放標準,制定洪河、澗河等流域水污染物排放標準。

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編輯：程彩云

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