遂寧市人民政府辦公室

關于印發《遂寧市生態環境監測網絡建設工作實施方案》的通知

各縣(區)人民政府，市直有關部門：

《遂寧市生態環境監測網絡建設工作實施方案》已經市政府七屆15次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月16日

遂寧市生態環境監測網絡建設工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生態環境監測網絡建設方案的通知》(國辦發〔2015〕56號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省生態環境監測網絡建設工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號)精神，加快建成科學、統一、高效、權威的遂寧市生態環境監測網絡，特制定本實施方案。

一、總體要求

以準確掌握全市生態環境質量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態環境風險為核心，以“全面設點、全市聯網、自動預警、依法追責”為基本要求，以“部門合作、資源共享、測管協同、分工負責”為工作原則，以“完善網絡、信息共享、風險防范、科技創新、強化保障”為主要任務，逐步形成政府主導、部門協同、社會參與的遂寧市生態環境監測新格局，及時提供客觀準確、統一完整、科學權威的生態環境監測數據和信息，不斷提升生態環境質量風險監測評估與預報預警能力，為服務污染防治“三大戰役”，推進綠色發展、建設美麗遂寧提供基礎保障。

二、建設目標

(一)總體目標

到2020年，全市生態環境監測網絡基本實現環境質量、污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類生態環境監測數據互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管有效聯動，初步建成環境要素統籌、標準規范統一、責任邊界清晰、天地一體、各方協同、信息共享的遂寧市生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。

(二)具體目標

生態環境監測網絡進一步完善。全市環境質量監測點位布設滿足環境質量評價、考核和預警需求，實現大氣、水、土壤、噪聲監測點位覆蓋所有縣(區)，陸地、水體、飲用水水源等輻射監測點位進一步完善，全面反映我市輻射環境質量狀況;重點污染源監測制度進一步健全，重點監控企業建成穩定運行的污染物排放在線監測系統;生態狀況監測網初步建成，生態保護紅線監管平臺有效運行。

建成生態環境監測大數據平臺。按照統一的數據采集傳輸方法和標準，實現各部門生態環境監測數據有效集成、互聯共享，建成生態環境監測大數據平臺。

預警應急全面加強。完善空氣質量預警預報系統，提高空氣質量預報精確度，逐步實施水體、土壤污染風險預警。環境突發事件應急監測和重大活動保障監測能力顯著提升。

生態環境監測權責更加明晰。政府部門、監測機構、排污單位的主體責任和監測事權更加明確。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責;排污單位自行監測及信息公開的法定責任進一步落實。

生態環境監測能力進一步增強。生態環境監測機構設置和職能定位進一步明確，與生態環境監測網絡建設發展需求相適應的財政保障機制和投融資機制進一步完善，全市生態環境監測人才隊伍綜合能力進一步增強。

三、主要任務

(一)整合監測資源，完善監測網絡

1.整合生態環境監測資源。全市統一規劃，由市環保局會同生態環境網絡建設工作領導小組各成員單位，各司其職，建設跨行業、跨區域，涵蓋大氣、水、土壤、生態、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統一規范、數據互補、資源共享、科學高效的遂寧市生態環境監測網絡。通過構建環境質量監測網絡、污染源監測體系和生態監測體系，按照統一的標準和規范，全面開展全市生態環境監測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環境質量、污染源排放、生態狀況及變化情況和環境風險。〔牽頭單位：市環保局，責任單位：監測網絡建設領導小組成員單位(見附件1)〕

2.構建環境質量監測網絡。構建包括全市環境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質、土壤、聲環境和輻射環境在內的環境質量監測網絡。通過手工采樣、實驗室分析、自動監測、模型演算等手段，開展全市環境質量監測、評價和預報預警。

(1)環境空氣質量監測。在全市現有 13 個空氣自動監測站的基礎上，優化加密遂寧經開區、物流港、金橋工業園區、臺商工業園區等重點區域的監測點位，積極推動空氣微型監測站點的建設。〔牽頭單位：市環保局、市氣象局，責任單位：各縣(區)政府〕

(2)水環境質量監測。建成地表水、地下水、飲用水源地全覆蓋，人工與自動監測相結合的水環境質量監測網絡。加強對石溪浩飲用水源預警站水質自動站運行維護管理，確保城區飲用水源安全。在郪江、梓江的出入境，瓊江的入境設置水質自動監測站，在縣級以上水源地(含備用水源地)建設飲用水源水質預警站，加強對我市 3 個國控以及納入省級目標責任書的 4 個地表水斷面的監測與監管，強化對我市 5 個跨市界斷面的水體監測。加強對黑臭水體水質監測。加密對各縣(區)入境斷面和出境斷面考核。開展涪江流域水環境生態補償和水質超標資金扣繳監測考核。〔牽頭單位：市環保局、市水務局、市國土局，責任單位：各縣(區)政府〕

(3)土壤環境質量監測。按照國家土壤詳查技術方案，建立全市土壤環境質量監測網絡，重點對涉重金屬企業周邊土壤環境質量進行監管，加強土壤全分析能力建設。2018年前完成對農用地土壤環境調查監測，2020 年底前完成對轄區內國、省、市控重點工業企業所在區域土壤調查監測。建立土壤環境監測基礎數據庫。〔牽頭單位：市環保局、市農業局、市國土局，責任單位：縣(區)政府〕

(4)聲環境質量監測。加大對市城區 7 個聲環境功能區噪聲自動監測系統建設，對機械加工、建筑施工場界等噪聲排放重點企業、部位安裝噪聲在線監測系統，對主要交通干線噪聲采用手工和自動監測相結合的方式加強監測和監管。〔牽頭單位：市環保局、市交運局、市住建局、市公安局，責任單位：縣(區)政府〕

編輯：劉影