第四章重點任務

一、提升能源生產供應能力

（一）穩步推動煤炭開發。

1.按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快煤炭清潔開發利用。著力推動實施《隴東能源基地開發總體規劃》，繼續加大找礦投入，到2020年隴東煤炭查明資源量達到1000億噸，形成產能5000萬噸。2017年之前重點開發寧正礦區，適度開發沙井子礦區、靈臺礦區，穩定華亭礦區產能。“十三五”中后期擴大寧正礦區、沙井子礦區、靈臺礦區產能，積極推進寧北礦區、羅川礦區和涇川礦區開發。按照減量置換原則建設大型、特大型現代化礦井和配套的洗選煤廠。對靖遠、窯街等老礦區外圍及深部開展勘查工作，為礦區后續開發提供資源保障，支持企業實施安全設施升級改造工程，支持國有老煤炭企業剝離辦社會功能。

2.加快淘汰落后產能，化解煤炭過剩產能。按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）要求，嚴控煤炭新增產能，加快淘汰落后產能和不符合產業政策的產能，有序退出過剩產能，特別是開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦要依法關閉退出。堅持“市場倒逼、企業主體，政府組織、中央支持、分類處置”的原則，將化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，加快轉變煤炭產業發展方式，優化調整產業結構。從2016年開始，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，確需建設的項目要按照減量置換原則辦理核準手續；用3—5年時間，淘汰退出落后產能1000萬噸左右。

3.按照園區化、循環化理念，積極推動煤炭分質分級利用，在環保容量和水資源供應允許條件下，有序推進煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發電、合成氨等項目建設，打造長慶橋等綜合性煤化工產業示范園。

4.統籌建設規范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網點，實施煤炭清潔化利用，制定嚴格的民用煤炭質量地方標準，禁止不符合標準劣質散煤的銷售和使用，在省內有條件的地方逐步推行低收入家庭清潔燃煤補貼制度，推廣先進民用灶具，提高燃燒效率，減少污染排放。建立健全煤炭管理信息系統，加強煤炭供應、儲存、配送等環節環保監管。

專欄3“十三五”時期已開工煤礦項目

卲寨煤礦（120萬噸/年）、五舉煤礦（240萬噸/年）、甜水堡煤礦二號井（240萬噸/年）、核桃峪煤礦（800萬噸/年）、新莊煤礦（800萬噸/年）、赤城煤礦（90萬噸/年）、花草灘煤礦（90萬噸/年）、白巖子煤礦（90萬噸/年）、紅沙崗二號井（150萬噸/年）。

專欄4“十三五”時期開展前期的煤礦項目

馬福川煤礦、唐家河煤礦、毛家川煤礦、九龍川煤礦、安家莊煤礦。

（二）推進煤電集約高效發展。

堅持市場引導和政府調控相結合的原則，合理把控新增煤電建設和投產規模，加快煤電結構優化和轉型升級，促進煤電高效、清潔、可持續發展。根據電力外送和區內負荷增長需求，注重把握內用與外送，結合受端市場需求能力和外送通道工程進度，有序推進特高壓配套調峰火電項目建設。結合全省電力供需形勢及各地民生供熱需求，嚴控煤電新增和總量規模，把控核準（在建）煤電機組建設投運時序。到2020年，爭取使全省火電裝機總規模達到2530萬千瓦。全面實施現役煤電機組超低排放和節能改造工作，全省單機30萬千瓦以上公用煤電機組、單機10萬千瓦以上自備煤電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，到2020年底前，全省所有具備改造條件的現役燃煤電廠實現超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；同時，因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節能改造技術，實施綜合性、系統性節能改造，到2020年，全省現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于320克/千瓦時，其中現役60萬千瓦及以上空冷機組改造后平均供電煤耗低于315克/千瓦時。結合我省新能源發電裝機規模占比大的電源結構特征，鼓勵現役煤電機組實施調峰靈活性改造，提高系統調峰能力。加快淘汰落后產能和排放不達標機組，對不符合國家產業政策，以及經整改仍不符合能耗、環保、質量和安全等要求的火電機組，予以關停淘汰。

專欄5“十三五”時期火電重點項目

1.省內自平衡火電：大唐803“上大壓小”熱電2×33萬千瓦、甘電投武威熱電2×35萬千瓦、國電蘭州“上大壓小”熱電異地擴建2×35萬千瓦、中電投蘭州新區熱電2×35萬千瓦等項目于2020年前建成投運。

山丹花草灘低熱值煤發電2×35萬千瓦、慶陽市西峰民生熱電2×35萬千瓦等項目等項目2020年前后建成投運。

天水熱電2×35萬千瓦、窯街低熱值燃煤發電2×35萬千瓦項目于2018年以后開工。

大唐環縣電廠2×66萬千瓦、華能正寧電廠一期2×66萬千瓦項目，根據市場情況，適時啟動建設。

2.外送配套火電：酒泉至湖南±800千伏特高壓工程配套瓜州常樂4×100萬千瓦調峰火電項目于2020年前后建成投運。

正寧電廠二期、華亭電廠二期、寧中電廠、清水電廠、長慶橋電廠等坑口電站作為隴東特高壓直流工程備選項目開展前期工作。

（三）促進石油增儲穩產。

穩定玉門油田產量，努力挖潛增效降能耗，提高原油采收率。加大隴東油區勘探開發力度，強化低滲透油氣藏開發的技術改造與應用，拓展新的儲量和產量增長區域，支持采用技術服務、工程承包等方式大力開發低品位資源。提高油田規模高效開發水平，建成千萬噸級大油田。允許地方政府、社會資本和民間資本多元投資，創新石油上游開發機制，力爭2020年全省原油產量達到1000萬噸左右。繼續支持鎮涇油田擴大產量，統籌協調隴東油區原油的開發利用，集中用于慶陽石化改擴建項目。

（四）大力推動天然氣開發利用。

以隴東地區為重點，加快常規天然氣勘探開發步伐，采取抽采結合等方式加大煤層氣勘探開發力度，開展頁巖氣資源調查評價及勘探開發試驗工作。加快天然氣管道沿線縣城天然氣利用工程，力爭到2020年，天然氣產量達到5億立方米。

編輯：張偉