利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河(海)排污口基本信息。對各類市政入河(海)排污口排水(雨季、旱季)水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河(海)排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

(二)普查組織。全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。

1.前期準備：成立機構，制定普查方案，落實經(jīng)費渠道，制定相關技術規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設以及其他技術準備工作。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象;排查市政入河(海)排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測。

3.普查試點：開展普查試點，完善普查制度、技術規(guī)范和信息系統(tǒng)。

4.全面普查：開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

5.總結發(fā)布：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

(四)普查培訓。全國污染源普查領導小組辦公室負責對省、市兩級污染源普查工作機構技術骨干以及各省級普查培訓師資的培訓。省級污染源普查領導小組辦公室負責對本行政區(qū)域內(nèi)其余普查工作人員的培訓。

(五)宣傳動員。各級污染源普查領導小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費

本次普查工作經(jīng)費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

中央財政安排經(jīng)費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測、調(diào)查、質量管理等相關規(guī)范;開展普查表格設計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經(jīng)費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。

編輯：程彩云