重磅 | 國務院辦公廳印發第二次全國污染源普查方案（附環保部有關負責人答記者問）

時間：2017-09-22 09:22

來源：新華社、環保部

針對非道路移動源，通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

第二次全國污染源普查是一項涉及面很廣的系統工程，如何組織開展這一系列工作?

答：本次普查將遵循“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的基本原則，充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。

全國污染源普查領導小組負責領導和協調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統一規定和要求，領導和協調本行政區域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環境保護主管部門，負責本行政區域內的污染源普查日常工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當積極參與并認真做好本區域普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

此外，將充分發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

這三年普查是如何分工的?

答：本次普查將分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發布等方面工作。其中，2017年完成前期準備,啟動清查建庫和普查試點;2018年完成全面普查;2019年完成成果總結與發布。

在前期準備階段，將成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，制定相關技術規范和普查制度，確定污染物排放核算方法，完成普查信息系統開發建設以及其他技術準備工作。同時，開展普查宣傳與培訓工作。

在清查建庫階段，將開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發利用企業進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象;排查市政入河(海)排污口名錄，開展排污口水質監測。

在普查試點階段，將開展普查試點，完善普查制度、技術規范和信息系統。

在全面普查階段，將開展入戶調查與數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估，建立數據庫等工作。

在總結發布階段，將總結發布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

普查期間如何保證經費落實到位?

答：本次普查工作經費，由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔的部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據工作需要統籌安排。

中央財政安排經費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監測、調查、質量管理等相關規范，開展普查表格設計、軟件及信息系統開發建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數據匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數據錄入、校核、加工，檢查驗收，開展總結與表彰工作等。對開展普查試點工作的地區和貧困縣予以補助。

各級污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案確定年度工作計劃，領導小組成員單位據此編制年度經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分年度按時撥付。

如何加強本次普查的質量管理，并加強監督實施?

答：全國污染源普查領導小組辦公室統一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監督實施。各級普查機構要認真執行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

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編輯：程彩云

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