（十)建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

26.加快縣(區(qū))監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前,各市所有縣(區(qū))全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn),其中,縣級建成2個(gè)以上,區(qū)級建成1個(gè)以上。實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息,所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到省環(huán)境監(jiān)測中心站,上傳率達(dá)到90%以上,4個(gè)通道城市要同時(shí)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。2017年10月底前,4個(gè)通道城市除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)全部上收到省環(huán)境監(jiān)測中心站。2017年12月底前,其他7個(gè)城市除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)全部上收到省環(huán)境監(jiān)測中心站。省環(huán)境監(jiān)測中心站每月5日前將4個(gè)通道城市上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站,對全省縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名,排名結(jié)果向社會公開。各市(縣、區(qū))要布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,每月向省環(huán)境監(jiān)測中心站報(bào)送降塵量,4個(gè)通道城市同時(shí)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

27.加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng),加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。對于干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

(十一)妥善應(yīng)對重污染天氣。

28.統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)保部《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號),4個(gè)通道城市9月底前完成預(yù)案修訂并印發(fā)實(shí)施;其他城市9月底前完成預(yù)案修訂,10月底前印發(fā)實(shí)施。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)(可跨自然日)均值計(jì)算;預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以解除預(yù)警;預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。同時(shí),空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時(shí)不會有明顯改善時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

29.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。從2017年10月1日起,各市要以污染源排放清單為基礎(chǔ),逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源,摸清污染排放實(shí)際情況,制訂具體可行的減排措施,夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”,盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線停產(chǎn))等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排,鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間,要實(shí)現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%;全社會SO2、氮氧化物、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上,VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成,內(nèi)部調(diào)整SO2和氮氧化物的減排比例,但二者減排比例之和不低于上述總體要求。各市減排項(xiàng)目清單于2017年9月底前報(bào)省環(huán)保廳備案,4個(gè)通道城市同時(shí)報(bào)送環(huán)保部備案。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

30.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制,建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、督查到位的工作體系,切實(shí)提高重污染天氣的應(yīng)對水平。強(qiáng)化省、市空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè),完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會商機(jī)制,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力,科學(xué)判斷每一次重污染過程,從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。省級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢預(yù)報(bào)能力,并及時(shí)有效開展預(yù)報(bào)預(yù)警工作,開展氣象因素對重污染天氣的影響分析。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳、省氣象局)

實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案,積極完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,建立快速有效的運(yùn)行模式,保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時(shí)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對。建立太原、晉中、呂梁三市交界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。重污染天氣高發(fā)時(shí)段,當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時(shí),各相關(guān)城市要根據(jù)預(yù)警信息或提示信息,及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警,啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,采取有效應(yīng)急減排措施。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

四、保障措施

(十二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和協(xié)同配合。各市人民政府作為責(zé)任主體,要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“332”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包辦工作機(jī)制。環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的城市,可制定更加嚴(yán)格的措施。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。省環(huán)保廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào),會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,指導(dǎo)督促各市大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對工作落實(shí);省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各市推進(jìn)“煤改氣”工程、煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長以及制定清潔取暖價(jià)格政策等任務(wù);省經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各市推進(jìn)“煤改電”工程、淘汰落后產(chǎn)能,會同省環(huán)保廳督促指導(dǎo)各市工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn);省公安廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗(yàn)(包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測)不合格的機(jī)動車上路行駛違法行為;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專項(xiàng)資金、冬季清潔取暖專項(xiàng)資金撥付和審核工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市全面加強(qiáng)房屋建筑及施工揚(yáng)塵污染治理、集中供熱等工作;省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市對運(yùn)營車輛拋灑、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理,配合開展機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作;省煤炭廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市開展煤炭質(zhì)量管控,開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)督檢查;省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品的違法行為;省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各地按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時(shí)限燃煤鍋爐的使用登記證,對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真開展專項(xiàng)督察或檢查,檢查結(jié)果報(bào)省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,要切實(shí)履行責(zé)任,落實(shí)項(xiàng)目和資金,確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)政府下達(dá)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

(十三)全力做好中央環(huán)保督察反饋意見整改。以推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改為契機(jī),開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動,進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化鐵腕治污、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化督察問責(zé),以“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”推進(jìn)整改工作,落實(shí)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)一步做好省級環(huán)保督察,完成對太原、大同、朔州、運(yùn)城4市的省級環(huán)保督察,年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)督察大氣污染防治不作為、慢作為甚至失職失責(zé)等問題,通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送,對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。

編輯：張偉