瞄準環(huán)保短板 鐵腕治污攻堅

南京市江寧區(qū)堅持把生態(tài)文明作為核心價值追求，落實中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》和“三個十條”，一張藍圖抓到底，一任接著一任干，瞄準環(huán)保短板，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鐵腕治污攻堅，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、環(huán)境好、經(jīng)濟興的目標，在環(huán)保部近日公布的全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單中，江寧區(qū)榜上有名。

健全機制，夯實組織保障

深化生態(tài)文明體制改革，用最嚴格的制度體系推進生態(tài)文明建設(shè)，江寧建立綠色政績考核制度，2015年生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例達到21%，2016年為25.6%。

這是一套實實在在的組合拳——《江寧區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表》啟動編制；領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計深入推進；生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究嚴格落實；《江寧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；“河長制”、斷面達標“斷面長制”和污水管網(wǎng)建設(shè)“片長制”全面推行。

這是一份沉甸甸的成績單——建立排污許可制度，推行排污權(quán)有償使用和交易，全區(qū)770多家企業(yè)納入初始排污權(quán)核定；建立綠色金融評價制度，對全區(qū)9家國控重點污染源企業(yè)和152家非國控一般污染源企業(yè)開展環(huán)境行為評價；建立環(huán)境準入機制，近年來全區(qū)否決或勸阻不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保要求的項目37個，項目涉及資金達13億元；建立嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度，建成三級監(jiān)管網(wǎng)格216個，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉。

重點突破，改善環(huán)境質(zhì)量

江寧堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出短板，按照標本兼治、分類推進、建管并重、源頭治污的工作思路，全面打響治水、治氣、治土和風(fēng)險防范四大戰(zhàn)役，努力推動生態(tài)保護水平、污染防治效果和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)，老百姓切實感受到“環(huán)境福利”“生態(tài)紅利”。

空氣更清。2016年區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為75.4%，同比重污染天氣減少1天，優(yōu)良天數(shù)比例提升0.6個百分點，形成空氣應(yīng)急管控長效機制。

水更凈。全區(qū)30條骨干河道、72座在冊水庫的113位河長落實責(zé)任包干。2016年，地表水達標率為81.6%，同比提升2.7個百分點；主要河道劣Ⅴ類斷面比例為2.6%，同比下降0.9個百分點。

環(huán)境更好。制訂《綠色江寧建設(shè)行動計劃》，大力實施城鄉(xiāng)綠化美化、森林資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程；利用廢棄采石宕口建成一批市民休閑文化廣場、森林公園和省市生態(tài)修復(fù)示范工程。

堅持生態(tài)理念為先，經(jīng)濟發(fā)展為重，江寧嚴格設(shè)置環(huán)境準入門檻，整體謀劃和優(yōu)化國土空間開發(fā)，持續(xù)不斷地為這座南京新城區(qū)注入生態(tài)元素。

節(jié)約優(yōu)先，構(gòu)建生態(tài)體系

江寧區(qū)打造干凈產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車、新一代信息技術(shù)、智能電網(wǎng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文化休旅、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)成智能電網(wǎng)、可再生能源、通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、未來網(wǎng)絡(luò)等6個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

從源頭上削減污染物排放總量，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5：62.8：32.2調(diào)整為3.6：53.1：43.3。結(jié)合中央環(huán)保督察、環(huán)境保護大檢查、違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治和“263”專項行動，全區(qū)累計規(guī)范整治污染企業(yè)1700多家，關(guān)停淘汰污染企業(yè)1100多家。

“建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)決不是單純?yōu)榱藸幰粔K牌子、爭一項榮譽，根本目的是促進江寧全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。”江寧區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，江寧將緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢固樹立和貫徹落實綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，努力樹好生態(tài)文明標桿。 

編輯：劉影