四、嚴(yán)格落實(shí)冬季應(yīng)急管控措施

（九）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。

29.鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，統(tǒng)一停限標(biāo)準(zhǔn)，2017年9月底前根據(jù)企業(yè)排污績效制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。2017年10月1日至2018年3月31日，宣鋼焦化廠焦?fàn)t的出焦時(shí)間延長至48小時(shí)以上，限產(chǎn)30%以上。制定鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市級政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)（市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

30.建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017年9月底前報(bào)市政府備案。（市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

31.有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)省政府批準(zhǔn)（市工信局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

32.大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。做好鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上（市工信局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局負(fù)責(zé)）。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）（市公安局、市工信局負(fù)責(zé)）。要組織環(huán)保、交通、公安等部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況(市環(huán)保局、市交通局、市公安局負(fù)責(zé))。

（十）妥善應(yīng)對重污染天氣。

33.修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染源排放實(shí)際情況，列出污染排放企業(yè)清單，核算全社會(huì)基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，2017年10月底前，完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作。要按照企業(yè)污染排放績效水平、所處的區(qū)域區(qū)位，以及對環(huán)境的影響程度等實(shí)際情況進(jìn)行分類管理，確定停限產(chǎn)企業(yè)清單（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。重大民生保障工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在排放達(dá)標(biāo)及嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的條件下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報(bào)省大氣辦備案后，可不列入停限產(chǎn)名單（市環(huán)保局、市住建局負(fù)責(zé)）；對主要污染物排放濃度達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的火電企業(yè)、污染物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下的企業(yè)、使用電或天然氣等清潔能源的鑄造、陶瓷、板材加工等企業(yè)，可免于停限產(chǎn)（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

34.嚴(yán)格預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。按照省統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重污染過程科學(xué)預(yù)判斷，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際盡早啟動(dòng)或升級預(yù)警級別。對未達(dá)到上述預(yù)警級別，但空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI連續(xù)3小時(shí)達(dá)到重度污染以上級別時(shí)，各縣區(qū)各部門應(yīng)盡快采取應(yīng)對措施，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、露天焚燒等涉氣污染源的監(jiān)管和執(zhí)法巡查，全力“削峰降速”（市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé)）。

35.落實(shí)預(yù)警減排措施。按照預(yù)警級別減排措施要求，重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放總量在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)，減排比例分別達(dá)到20%、30%和50%以上。要加強(qiáng)對重污染天氣預(yù)警期間駐廠員的環(huán)保知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，保證監(jiān)督效果（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

36.加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，確保及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效應(yīng)對。要按照環(huán)保部、省環(huán)保廳通報(bào)的重污染天氣預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

五、切實(shí)強(qiáng)化保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)部門和屬地責(zé)任。各縣區(qū)政府是大氣污染綜合治理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作意識，服從治霾大局，結(jié)合實(shí)際確定大氣污染治理目標(biāo)和任務(wù),堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)的原則,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù)。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，“1+19”文件牽頭部門和配合單位分工協(xié)作、形成合力，把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓到位。嚴(yán)格落實(shí)“三包三保”，即在責(zé)任落實(shí)上實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)干部包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的分包責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)市直（縣直）有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的責(zé)任清單和工作措施，在目標(biāo)任務(wù)上以周保月、以月保季、以季保年，強(qiáng)化過程控制，確保完成全年目標(biāo)。各級各有關(guān)部門要督促企業(yè)切實(shí)履行責(zé)任，主動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行，駐張央企、國企、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（二）強(qiáng)化督查監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府建立大氣污染綜合治理專項(xiàng)督查機(jī)制，對落實(shí)治理責(zé)任和任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。“1+19”方案牽頭部門要分別對牽頭工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，對工作進(jìn)度慢的縣區(qū)專項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，調(diào)整各項(xiàng)措施。配合省督查組駐市、駐縣區(qū)督查工作，著力打通任務(wù)落實(shí)“最后一公里”，對環(huán)境問題突出和工作任務(wù)推進(jìn)滯后的縣區(qū)，狠抓落實(shí)整改，確保落實(shí)到位。堅(jiān)持常態(tài)執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、線上監(jiān)測和線下監(jiān)管相結(jié)合，開展集中式、交叉式、“點(diǎn)穴式”、突擊性等執(zhí)法行動(dòng)，加大巡查力度，暢通群眾舉報(bào)渠道，實(shí)行采暖期重點(diǎn)排放企業(yè)駐廠員制度，對典型違法案件集中進(jìn)行公開曝光，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放和非法排污，形成高壓態(tài)勢。對督查發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，切實(shí)防止死灰復(fù)燃。各縣區(qū)政府都要建立健全督促檢查機(jī)制，加大督導(dǎo)落實(shí)力度，加大執(zhí)法打擊力度，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。

編輯：張偉