（四十）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)，將全省能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。明確各級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。主要污染物總量減排指標(biāo)分解以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的市州承擔(dān)更多的減排任務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳，參加單位：省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等）

（四十一）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展市州人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市州人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成省下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫停或減少中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省委組織部，參加單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十二）健全節(jié)能環(huán)保政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定《湖南省實(shí)施節(jié)約能源法辦法》《湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法》等節(jié)能環(huán)保方面的法規(guī)制度。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。制定完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。制定或完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等）

（四十三）嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)用能、污染減排設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

（四十四）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)"三位一體"的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，2018年底前完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立高效的地方環(huán)境保護(hù)管理體制，落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步開展污染源排放清單編制工作，出臺(tái)主要污染物減排核查核算辦法（細(xì)則）。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格把握對(duì)"兩高一資"、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的能評(píng)、環(huán)評(píng)審批，牢牢把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，控制能源消耗、污染物排放增量。深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。強(qiáng)化節(jié)能減排培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

（四十五）推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳，參加單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）

（四十六）倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是"第一能源"、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能"進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村"等"十進(jìn)"活動(dòng)。制播節(jié)能減排公益廣告，形成人人參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)約資源、垃圾分類、資源綜合利用，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。通過政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的形式，鼓勵(lì)各種形式的節(jié)能環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，傳播節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌＃款^單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省環(huán)保廳，參加單位：省教育廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）

編輯：張偉