第二章適用范圍

第五條排污者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

修改為：“排污者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。”

第六條排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施:

(一)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;

(三)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的;

(四)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

(五)因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改為：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

“(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的;

“(二)通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

“(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

“(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的;

“(五)一年內(nèi)因超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實(shí)施按日連續(xù)處罰，又超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

“(六)三十日內(nèi)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)累計(jì)超標(biāo)五日的;

“(七)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;

“(八)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的;

“(九)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

“(十)因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

“(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

第七條具備下列情形之一的排污者，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施停產(chǎn)整治：

(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的;

(三)實(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。

修改為：“具備下列情形之一的排污者，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，予以處罰，可以不責(zé)令停產(chǎn)整治：

“(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位;

“(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的;

“(三)實(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。”

第八條排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的;

(二)被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

(三)停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的;

修改為：“(三)停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的;”

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。

第三章實(shí)施程序

第九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、視聽(tīng)資料、證人證言和其他證明材料。

第十條作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);案情重大或者社會(huì)影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)案件審查委員會(huì)集體審議決定。

第十一條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實(shí)、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;就同一違法行為進(jìn)行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書(shū)或者行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)中一并告知。

第十二條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)，也可以在行政處罰決定書(shū)中載明。

第十三條責(zé)令限制生產(chǎn)決定書(shū)和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)排污者的基本情況，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或者居民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;

修改為：“(一)排污者的基本情況，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或者居民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等。排污者有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、排污許可證的，應(yīng)當(dāng)載明相應(yīng)的代碼、編號(hào);”

(二)違法事實(shí)、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù);

(三)責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限;

(四)排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的名稱(chēng)、印章和決定日期。

第十四條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)排污者。

第十五條限制生產(chǎn)一般不超過(guò)三個(gè)月;情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三個(gè)月。

停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。

修改為：“違反本辦法第六條第(一)項(xiàng)的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日;違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的，停產(chǎn)整治的期限為三個(gè)月;違反本辦法第六條第(八)項(xiàng)的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標(biāo)之日;違反本辦法第六條第(四)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)、第(十一)項(xiàng)的，停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。”

第十六條排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)后立即整改，并在十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)作出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)。

被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存監(jiān)測(cè)記錄。

修改為：“被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存監(jiān)測(cè)記錄。”并增加兩款，作為第三款、第四款：“被責(zé)令限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的排污者，在整改完成后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存監(jiān)測(cè)記錄;污染物排放不符合國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

“受委托實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

第十七條排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開(kāi)情況，報(bào)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案之日起解除。

修改為：“排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開(kāi)情況，報(bào)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案之日起解除。”

第十八條排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：

(一)依法被撤銷(xiāo)、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的;

(二)被有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。

第十九條排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實(shí)施后督察，并依法進(jìn)行處理或者處罰。

修改為：“排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，及解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

第二十條排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對(duì)排污者進(jìn)行跟蹤檢查。

刪去第二十條。

本決定自公布之日起施行。《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

第四章附則

第二十一條本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2015年1月1日起施行。

編輯：程彩云