健全監測預警體系。完善肇慶市大氣環境監測網絡，進一步加強環境保護、氣象部門合作，建立健全大氣重污染監測預警體系，共同推進空氣質量預報工作。依據《肇慶市大氣重污染應急預案（試行）》，明確責任主體、組織機構、工作職責、預警及響應程序、保障措施等。將大氣重污染應急處置納入本地區突發事件應急管理體系，實行主要負責人負責制。建立完善“監測預報—專家會商—上報審批—響應執行”的區域大氣污染預測預警機制，當預報可能出現重污染天氣時，市政府要及時采取應急響應措施，組織各有關方面按要求開展工作。

3.建設安全宜居生態。

維護區域生態安全。加大自然生態保護力度，促進環境質量改善，強化環境監管與應急防范，統籌推進生態空間保障工程與環境質量改善工程。加強鼎湖山、封開黑石頂、懷集大稠頂、四會十二帶、高要硯坑等各級自然保護區建設，擴大自然保護區核心區面積。續建現有的自然保護區，加大對自然保護區的資金投入和建設力度，提升保護區管理機構在生態保護、科研監測、科普宣教、管理服務等方面的能力。加強山體森林保護，構建以山體、防護林為主體的生態屏障。重視零散小山頭的綠化工作，全面開展荒山造林補植工程，在發展林業生態屏障功能的同時，實現資源、環境、經濟的協調發展。完善生態公益林補償機制，有效增加生態公益林面積，不斷提高生態公益林質量。

1.打造清潔安全土壤。

深入開展土壤污染調查。在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況調查。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。根據國家、廣東省總體安排，制定肇慶市調查總體方案。進一步完善土壤環境質量監測網絡，根據工作需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點在全市所有縣（市、區）全覆蓋。

嚴格控制新增土壤污染。在耕地和集中式飲用水源地等土壤環境保護優先區域，禁止新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目，從嚴控制優先區域周邊新建污染項目。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需求，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。

開展污染治理與修復。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。按照國家和廣東省相關部署，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定肇慶市土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和年度實施計劃。結合本地區老工業場地再次開發利用，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。

5.強化固廢處理處置。

生活垃圾分類減量和無害化處置。逐步開展生活垃圾分類，按照國家、廣東省開展生活垃圾強制分類的工作部署，2020年前，在市區、各縣城區、鄉鎮開展分類試點，2025年前，開展生活垃圾強制分類。完善生活垃圾分類收運體系建設，2020年前，試點地區應配套分類垃圾桶、分類收集車、分類中轉站等；試點的餐飲企業應配套餐廚垃圾專用收集容器，單獨收集餐廚垃圾。2025年前，完成現有生活垃圾收運設施的更新改造，配置分類收集箱、分類轉運站，配套分類收集車，建立餐廚垃圾單獨收運系統和可回收垃圾收運系統，2018年前建成肇慶市餐廚垃圾綜合利用廠。按照《肇慶市再生資源回收管理辦法》要求，建設可回收垃圾分揀中心，在居民小區、主要商業區建設再生資源回收網點。

一般工業固廢綜合利用和處置。大力推進工礦企業實施清潔生產和資源循環利用，減少固體廢物產生量。鼓勵陶瓷企業進行清潔生產、升級改造和先進技術工藝研究，實現陶瓷廢料的大幅度源頭削減；對產生的陶瓷廢物進行循環回收利用，實現陶瓷廢物的綜合利用，提高資源利用率。在市場經濟條件下，鼓勵企業建立以粉煤灰、爐渣和脫硫廢渣為主要原料的建筑材料廠，實現資源的就地回收利用。對于可以回收利用的廢舊塑料、廢舊輪胎、金屬加工廢料和輕工業邊角料等固體廢物，鼓勵企業內部回收利用，或者在企業間建立起循環產業鏈，未來逐步納入肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地、華南再生資源產業基地等進行循環利用，實現工業固體廢物的再生利用；對于確實無法回收利用的工業固體廢物，要統一送到規范的工業固體廢物處理中心（場）進行無害化處理處置。

危險廢物綜合利用和處置。加強危險廢物產生和經營單位監管，規范企業內部管理，嚴格許可證審查，加強監督性檢查和監測，嚴格依法處罰違法行為。完善環評審批，建立監管重點源清單，強化監督管理，開展對自有利用處置設施的專項檢查。醫療垃圾應按有關規定必須單獨收集、運輸和處置，使用一次性密封容器盛裝，今后應逐步建立醫療廢物管理責任制，加大對醫療廢物的監管力度，實行全過程控制，嚴格實施醫療廢物集中處置。逐步將各縣市的鄉鎮醫院、醫療站的少量醫療廢物納入統一的收運處置體系，確保醫療廢物處置率達100%。

生活污泥處置。污水處理設施產生的污泥應進行減量化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。全面排查非法污泥堆放點，列出清單一律予以取締。大力推進污泥無害化及資源化項目建設，對于難以集中處理處置污泥的地區及鎮級污水處理廠，應靈活選用厭氧消化、建材利用、堆肥、強化脫水后填埋等處理處置工藝，確保污泥基本得到無害化處理處置。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，城鎮污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

6.強化環境安全監管。

加大風險防范力度。強化源頭防范環境風險，加強風險源排查，加強環境污染事故預警和應急能力建設。建立西江流域預警及應急管理決策支持機制，實現水環境風險評估、污染預警、水質安全應急處理三位一體的應急保障。健全完善“部門協調聯動，公眾廣泛參與”的大氣重污染應急工作機制，建立統一的應急管理系統，實現多部門協調有序、運轉高效的應急管理體系。

編輯：劉影