（二）政策保障

1.加大政策扶持。一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省已出臺(tái)的有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的各項(xiàng)扶持政策，幫助符合條件的環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支持。建立健全政府綠色采購(gòu)制度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，依法依規(guī)將獲得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)清單，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)大宗用戶(hù)采購(gòu)和使用，促進(jìn)肇慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。二是市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從體制機(jī)制、激勵(lì)措施等方面研究制定支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從政策引導(dǎo)扶持、培育規(guī)范市場(chǎng)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等多方面為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，在大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、培育壯大企業(yè)、開(kāi)展應(yīng)用示范工程、打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、拓展投融資渠道、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面予以扶持。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)的積極性；對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認(rèn)定等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結(jié)；在制訂區(qū)域用電計(jì)劃時(shí)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的用電負(fù)荷需求在網(wǎng)供電指標(biāo)中單列保障；對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地，各地在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)要優(yōu)先給予支持保障。對(duì)肇慶市本地企業(yè)優(yōu)先扶持。

2.加大招商力度。充分結(jié)合肇慶市實(shí)際情況，不斷優(yōu)化招商引資扶持及優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境，加大招商引資力度，圍繞先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備、新型環(huán)保產(chǎn)品及材料、新興環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用技術(shù)設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為招商重點(diǎn)，積極引進(jìn)擁有環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)肇慶投資建廠(chǎng)或設(shè)立研發(fā)中心，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)可考慮給予稅收減免、設(shè)備款補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等政策扶持。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬招商渠道，在全國(guó)性、區(qū)域性和肇慶當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)平臺(tái)多舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，讓外界充分了解肇慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資需求。加快推進(jìn)啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，契合引進(jìn)大型環(huán)保龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高端環(huán)保裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)入，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目給予配套貸款等支持，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)集群式創(chuàng)新制造基地，不斷提升全市高端環(huán)保裝備和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）資金保障

1.加大財(cái)政投入。一是各級(jí)政府要加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，有條件的地區(qū)可探索設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（或在已有專(zhuān)項(xiàng)資金中明確一定資金比例），采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品研發(fā)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施等。探索建立鼓勵(lì)環(huán)保裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投入考核機(jī)制，鼓勵(lì)使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的環(huán)保首臺(tái)（套）設(shè)備，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究對(duì)肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，按允許的最低稅費(fèi)征收所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)發(fā)展及其它各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，用好用活省關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策。

2.拓寬融資渠道。建立以社會(huì)資本為主、多元化投入的全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投融資格局。研究設(shè)立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、重大工程項(xiàng)目實(shí)施等投資。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬對(duì)環(huán)保企業(yè)的信貸政策，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)提供貸款融資擔(dān)保，倡導(dǎo)環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和上市融資，鼓勵(lì)采用股權(quán)融資、創(chuàng)投、風(fēng)投等多種方式支持環(huán)保企業(yè)融資需求，積極探索和拓展利用外資的新形式。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制，重點(diǎn)支持和推廣PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，PPP項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)消除所有制歧視等，同時(shí)鼓勵(lì)采用BOT、BT、TOT等項(xiàng)目投融資方式籌集資金。

（四）技術(shù)保障

強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和體系，創(chuàng)建自主創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。政府主導(dǎo)建設(shè)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共研究平臺(tái)和大數(shù)據(jù)研究院，積極鼓勵(lì)和支持有條件的環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、檢測(cè)中心和試驗(yàn)基地，全市科技攻關(guān)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃要優(yōu)先安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大科技和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)、裝備和新產(chǎn)品，不斷提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，支持跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的各類(lèi)科技合作，充分借助國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)通過(guò)合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)裝備，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供有力的科技支撐。

（五）人才保障

優(yōu)化人才培養(yǎng)。充分依托肇慶“西江人才計(jì)劃”，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加大環(huán)保人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)的力度，逐步完善環(huán)保人才的培養(yǎng)支撐體系，政府、企業(yè)、高等及職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，加快培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等高端緊缺人才，支持高等及職業(yè)院校加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)院校和企業(yè)共建教育實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)復(fù)合型環(huán)保人才，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，完善有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機(jī)制和人才政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高端領(lǐng)軍人才，對(duì)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)人才，在科研條件、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，在住房、子女就學(xué)等方面給予支持。圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)及培育發(fā)展一批定位明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；依托龍頭骨干企業(yè)，打造一支工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)營(yíng)人才和企業(yè)家隊(duì)伍。

編輯：劉影