日前，環保部印發《國家固定源大氣污染物排放標準制定原則與方法（征求意見稿）》和《地方大氣污染物排放標準制定原則與方法（征求意見稿）》。全文如下：

國家固定源大氣污染物排放標準

制定原則與方法

Principles and methods for the development of national

Emission standards of air pollutants from stationary sources

(征求意見稿)

前言

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》，規范國家固定源大氣污染物排放標準制修訂工作，制定本標準。

本標準規定了國家固定源大氣污染物排放標準制定的基本原則、工作程序與技術路線，以及標準文本結構和技術內容要求，規范了排放控制要求、達標技術、監測方法、達標判定等技術內容確定的原則方法，規定了標準編制說明和技術報告的內容要求。

本標準為首次發布。

本標準附錄A、附錄B 為資料性附錄。

本標準由環境保護部科技標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：中國環境科學研究院。

本標準環境保護部2017 年□□月□□日批準。

本標準自2018 年□□月□□日起實施。

本標準由環境保護部解釋。

國家固定源大氣污染物排放標準制定原則與方法

1 適用范圍

本標準規定了國家固定污染源大氣污染物排放標準制定的基本原則、工作程序與技術路線，以及確定標準文本結構和主要技術內容要求的基本技術方法，標準編制說明和技術報告的主要內容要求。

本標準適用于國家固定污染源大氣污染物排放標準的制修訂工作。地方固定源大氣污染物排放標準中的技術內容可參照本標準確定。

2 規范性引用文件

本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB 14554 惡臭污染物排放標準

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物的測定與氣態污染物采樣方法

HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監測技術導則

HJ 168 環境監測分析方法標準制修訂技術導則

HJ/T 397 固定源廢氣監測技術規范

HJ 565 環境保護標準編制出版技術指南

HJ □□□ 地方大氣污染物排放標準制定原則與方法

HJ □□□ 環境保護最佳可行技術指南編制導則

《國家污染物排放標準實施評估工作指南(試行)》(環辦科技﹝2016﹞94 號)

《污染源自動監控管理辦法》(國家環境保護總局令第28 號)

《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》(環境保護總局公告2007 年第17 號)

《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環規科技﹝2017﹞1 號)

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1大氣污染物排放標準air pollutants emission standard

為防治環境污染，實現環境空氣質量改善目標，保護人體健康和生態環境，結合技術經濟條件和環境特點，限制排入環境中的大氣污染物的種類、濃度或數量或對環境造成危害的其他因素而依法制定的，各種大氣污染物排放活動應遵循的行為規范，具有強制效力。

3.2廠界enterprise boundary

工業企業的法定邊界。若無法定邊界，則指實際邊界。

3.3無組織排放fugitive emission

大氣污染物不經過排氣筒排放，通過縫隙、通風口和類似開口(孔)等無規則方式排放到環境中的情形。

3.4現有企業existing facility

排放標準實施之日前已建成投產或環境影響評價文件已通過審核的工業企業或生產設施。

3.5新建企業new facility

排放標準實施之日起環境影響評價文件通過審核的新建、改建和擴建的工業企業或生產設施建設項目。

3.6大氣污染物特別排放限值special limitation for air pollutants

為防治區域性大氣污染、改善環境質量、進一步降低大氣污染源的排放強度、采用國際領先排放控制技術更加嚴格地控制排污行為而制定實施的大氣污染物排放限值，適用于重點地區。

3.7行業型大氣污染物排放標準air pollutants emission standard for industry

適用于某一特定行業的大氣污染物排放標準，也稱為行業適用型大氣污染物排放標準。

3.8通用型大氣污染物排放標準air pollutants emission standard for general facilities

適用于多個行業的通用設備、通用操作過程等的大氣污染物排放標準。通用型大氣污染物排放標準主要有鍋爐、電鍍、鑄造、工業爐窯及惡臭大氣污染物排放標準等。

3.9綜合型大氣污染物排放標準integrated air pollutants emission standard

適用于未制訂行業型和通用型大氣污染物排放標準的其他行業污染源的大氣污染物排放標準。

4 體系設置與分類

4.1 國家大氣污染物排放標準體系由行業型、通用型和綜合型三類排放標準構成。行業型大氣污染物排放標準適用于特定行業企業，綜合型大氣污染物排放標準適用于沒有行業型大氣污染物排放標準的行企業。通用型大氣污染物排放標準適用于所有具備相應排放設施或污染物排放行為的企業或生產裝置。

4.2 排放大氣污染物、水污染物、噪聲的行為和固體廢物的污染控制要求分別適用不同的法律，原則上國家大氣污染物排放標準應單獨制定。

編輯：張偉