二是海洋生態環境損害和污染依然突出。督察發現，浙江省海洋生態保護不力，對海洋開發利用統籌不夠，違法圍填海、違規養殖、入海排污等問題比較突出，導致部分近岸海域水質持續惡化，全省2016年劣四類海水比例高達60%，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個重要海灣水質全部為劣四類。

違法違規圍填海問題突出，寧波市象山縣、寧海縣、北侖區、杭州灣新區近年來未經審批實施7個重點填海圍墾工程，違法圍填海面積達1.03萬公頃;溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產業集聚區管委會，在未取得海域使用權的情況下，組織實施5個灘涂圍墾項目，違法填海2305公頃。國家明確重點海灣和重點河口區域禁止圍填海，但2015年7月以來，浙江省海洋與漁業局在重點河口海灣違規審批44宗圍填海項目;寧波市杭州灣新區管委會在未取得海域使用權的情況下，在杭州灣濕地海洋保護區內開工建設“建塘江兩側圍涂工程”，寧波市發展改革委核準該工程圍涂5347公頃。

海水養殖管控不到位，樂清灣是浙江省四大重要海灣之一，但長期以來無證養殖量大，加之900多家圍塘養殖場絕大多數缺乏尾水處理設施，污染排放突出，直接影響海水水質，2016年水質富營養化程度由中度惡化為重度。杭州灣濕地海洋保護區違法圍塘養殖問題突出，杭州灣新區管委會、慈溪市政府及有關部門對該區域違法養殖疏于監管，打擊不力，目前僅杭州灣新區范圍內違法養殖面積就達2847公頃，嚴重破壞濕地生態環境。

三是環境基礎設施建設存在薄弱環節。省住建廳對各市縣垃圾處理設施建設工作指導督促不夠，截至督察時，全省“十二五”規劃項目中仍有21座生活垃圾處理設施未建成投運，全省生活垃圾處理能力缺口約8000噸/日。由于能力不足，現有生活垃圾處理設施普遍超負荷運行，問題多發、隱患突出。督察發現，杭州天子嶺垃圾填埋場、紹興市大塢岙垃圾填埋場、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場日處置垃圾量均超設計能力2倍以上;衢州徐八垅垃圾填埋場、臺州市天臺縣垃圾填埋場庫容已滿，但仍在超量填埋;溫州市在用的4個垃圾填埋場滲濾液均無法達標排放，已封場的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場無防滲和滲濾液處理設施，污染問題突出;嘉興市垃圾處理能力嚴重不足，所轄海鹽縣至今尚未建成生活垃圾無害化處理設施，導致跨省非法傾倒垃圾事件多發。

部分地區污水處理問題突出，溫州市主城區兩座污水處理廠擴建工程未按期建成投運，2016年日均直排污水21.3萬噸。主城區污水管網破損嚴重、雨污混接普遍、老城區雨污混流，導致城區溫瑞塘河污染嚴重，常年通過調水改善水質感官。杭州市七格污水處理廠超負荷運行，部分污水未經處理直排錢塘江，其中四堡泵站2015年以來溢流污水約6580萬噸。

督察要求，浙江省要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記生態文明建設思想，牢固樹立“四個意識”，以更高標準、更高水平打造“綠水青山就是金山銀山”的浙江樣板，實現人與自然和諧共生。要進一步夯實地方黨委、政府環保責任，完善環境基礎設施建設，加強海洋生態環境保護，強化工業集聚區監管，認真解決好垃圾、固廢等群眾身邊的突出環境問題，消除環境隱患。要依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。

督察強調，浙江省應根據《環境保護督察方案(試行)》要求和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交浙江省委、省政府處理。

編輯：程彩云