(五)堅決防范化解重大風險

著力防控債務風險。禁止各種違規舉債行為，堅決制止政府隱性債務增量，減少債務存量。推動國有企業兼并重組、市場化債轉股，提高直接融資比重。加大信用風險整治力度。履行地方政府金融監管職責，堅決打擊非法集資等各類非法金融活動。各級政府要強化擴面征繳和支出管理，盤活國有資產存量，調整財政支出結構，在國家支持下確保養老金按時發放。依法依規公平公正做好稅收征管。

(六)推動形成以對俄合作為重點的全面開放新格局

對接國家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，落實“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位，發揮好中俄友好、和平與發展委員會地方合作理事會作用及與俄省州長定期會晤機制作用。辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動、中俄文化大集、中俄體育交流賽事。充分發揮中俄3個大學聯盟作用。協助推進俄方在哈爾濱設立總領事館。用好8個口岸邊境旅游異地辦證政策。推動開通黑瞎子島陸路口岸，開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游。加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設。加快俄氣管線和儲氣設施等基礎設施建設。提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯運的市場化運行水平。支持哈爾濱開通北美貨運航線。用好中俄科技產業投資基金，促進對俄工業與技術合作。提高機電產品、地產品出口比重，擴大原油、天然氣、木材、紙漿等產品進口規模，提高進口產品加工利用率。努力推動雙向投資，促進對俄農業合作。擴大中俄本幣結算。辦好第五屆中俄博覽會和第四次對俄工業與技術合作洽談會。發揮哈爾濱對俄合作中心城市作用，帶動全省對俄全方位合作交流。加強對港澳臺引資合作，與歐美開展引資、貿易和科技合作，與日韓開展農業、食品和文化旅游產業合作。辦好在韓國、新加坡舉辦的招商推介活動。

(七)繼續加強基礎設施建設

加快推進三江連通工程前期工作，開工建設錦西灌區等重點工程。建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設，提速改造哈佳既有線，開工建設鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，努力打造以哈爾濱為中心的一小時兩小時經濟圈。推進綏芬河機場、亞布力機場、哈爾濱機場第二跑道建設，加快伊春機場、漠河機場改擴建。加快實施鶴大高速佳木斯過境段建設，啟動京哈高速哈爾濱至拉林河段擴容改造建設，打造沿邊高等級公路走廊，實施通縣一級公路建設，升級改造普通國省干線公路2200公里，建成農村公路4000公里。發展物流快遞業，完善城鄉一體化配送體系。加快通信基礎設施建設，推進衛星導航定位基準站和地理空間信息基礎設施建設。開展城鎮飲用水質量、污水和垃圾處理能力提升三年專項行動。全省“三供三治”計劃開復工218項。推動旅游景區、城市棚戶區、人員密集場所等廁所建設。加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設。

(八)在發展中不斷提高保障和改善民生水平

把就業創業作為重大民生工程，堅持就業優先和創業帶動就業，搭建創業就業服務平臺，開展職業技能培訓，做好就業援助工作，城鎮新增就業55萬人。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，繼續推進棚改建設。繼續提高退休人員基本養老金水平。城鄉居民基礎養老金標準由80元/人月提高到108元/人月。提高城鄉低保、特困供養標準。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度、重大疾病救助制度。推進醫保異地就醫直接結算。新建、改擴建公辦幼兒園100所，支持普惠性民辦幼兒園發展。全面完成農村義務教育薄弱學校改造五年規劃和義務教育發展基本均衡縣建設。研究推后中小學生早晨到校時間，減輕課外負擔，保證學生睡眠時間和身心健康。完善職業教育和培訓體系。統籌推進研究型、應用型大學建設。分層次推進高校“雙一流”建設。全面深入推進“健康龍江”建設。持續深化醫藥衛生體制改革。完善分級診療制度。為基層醫療衛生服務機構培訓1500名全科醫生、招聘1000名本科以上學歷的執業醫師。基本公共衛生服務人均補助經費提高10%。實施好二孩政策。啟動實施母嬰安全和兒童健康行動計劃。建設哈醫大附屬兒童醫院，擴建哈爾濱兒童醫院。提升中醫藥服務能力。加強少數民族工作。加強食品藥品安全監管，開展農產品質量安全縣創建活動。實施文化惠民工程，推進縣鄉兩級文化場所建設。倡導全民閱讀。完成廣播電視數字化覆蓋工程，推廣“三網融合”。開展全民健身活動。培育冰雪體育人才。辦好第十四屆省運會。提升防災減災救災能力。嚴格落實各類安全生產責任，圍繞煤礦、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域排查整改安全隱患，堅決防范重特大事故。推進“平安黑龍江”建設，強化立體化、信息化社會治安防控體系。做好信訪和社會矛盾調解、疏導工作。弘揚社會主義核心價值觀，凈化社會風氣。大力支持國防和軍隊建設與改革，創新完善國防動員體系，深入做好雙擁工作。

(九)狠抓政府自身建設，深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境

習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖，要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，堅持和加強黨的全面領導。牢固樹立以人民為中心的發展思想，想事情做工作要心里有群眾、心里有人民，把實現好維護好發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

認真貫徹省委決策部署。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協民主監督以及社會各界監督。切實做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。接受監察委員會的依法監察。深入貫徹依法治國、依法行政要求，嚴格遵守憲法和法律，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。健全完善政府決策科學化、民主化制度。不斷加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“一崗雙責”，堅持以深化改革鏟除滋生腐敗土壤，以嚴厲查處對腐敗行為形成震懾。

要不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，建設高素質專業化公務員隊伍。堅決落實中央八項規定精神，按照省委要求持續開展作風整頓。大興調查研究之風，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調查研究，了解真實情況和實質性矛盾。增強責任感、緊迫感，“干”字當頭，銳意進取，對真抓實干的予以褒獎，對庸政懶政怠政、不作為亂作為、報喜不報憂的嚴肅問責。

編輯：程彩云