湖南省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)

第一條 為加快推進生態環境損害賠償制度改革，規范湖南省生態環境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈生態環境損害賠償制度改革試點方案〉的通知》(中辦發[2015]57號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈生態環境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發[2017]68號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案〉的通知》(湘政辦發[2016]90號)等相關法律、法規及文件，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態環境損害賠償資金，是指生態環境損害事件發生后，根據生態環境損害賠償磋商所達成的協議或人民法院判決、調解生效的法律文書，由造成生態環境損害的賠償義務人繳納的用于支付生態環境損害應急處置、生態環境損害鑒定評估、生態環境修復、生態環境損害訴訟等合理費用的資金。

經生態環境損害賠償磋商議定，由賠償義務人自行修復或由其委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復的，發生的生態環境損害修復費用不納入本辦法管理。但生態環境損害修復后經評估認定，生態環境修復未達到確定的修復標準，需要重新以貨幣方式進行賠償所產生的有關費用，納入本辦法管理。

第三條 生態環境損害賠償資金主要來源于以下幾個方面：

(一)環境公益訴訟、賠償權利人提起的生態環境損害賠償民事訴訟等案件中經人民法院判決、調解生效的法律文書確定的生態環境損害賠償資金;

(二)生態環境損害賠償磋商一致確定的賠償資金;

(三)賠償義務人自愿支付的賠償資金;

(四)其他用于生態環境損害修復的賠償資金。

第四條 生態環境損害賠償資金的收繳。

(一)分類執收。生態環境損害賠償磋商協議確定的生態環境損害賠償資金，按分類管理原則，由生態環境損害地生態環境保護行政主管部門(包含環境保護、國土資源、住房城鄉建設、水利、農業、林業等部門，下同)負責執收;人民法院判決、調解生效的法律文書確定的生態環境損害賠償資金，由人民法院負責執行。

(二)專款專用。生態環境損害賠償資金由執收單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，在"國有資源(資產)有償使用收入"類別下的執收項目中列"生態環境損害賠償資金"，全額繳入同級財政部門非稅收入匯繳結算戶，并及時劃繳本級國庫，由地方財政部門列為生態環境損害賠償專項資金管理，專款專用。

第五條 生態環境損害賠償資金原則上用于生態環境損害地的生態環境損害修復及相關工作。跨行政區域的生態環境損害賠償，按磋商協議或人民法院判決、調解生效的法律文書確定的賠償資金分配要求支付給相應的市州、縣市區人民政府，用于生態環境損害地的生態環境損害修復及相關工作。無法修復的，可由生態環境損害地人民政府結合本區域生態環境損害情況開展替代修復。使用范圍主要包括：

(一)生態環境損害應急處置費用;

(二)生態環境損害鑒定評估費用;

(三)生態環境損害修復費用(包括替代修復費用);

(四)生態環境損害修復期間服務功能的損失補償費用;

(五)生態環境功能永久性損害造成的損失補償費用;

(六)生態環境損害公益訴訟費用;

(七)法律法規規定的其他相關費用。

以上七項費用的具體內容見附件。

第六條 生態環境損害賠償資金使用應嚴格按照以下程序進行：

(一)申請。專項資金使用單位向同級生態環境保護行政主管部門提出資金使用申請(所需申報材料見附件)。

(二)審核。生態環境保護行政主管部門收到申請后，應對上述申請進行可行性評審，經審核可行的出具相關審核意見，并提出資金需求送同級財政部門。

(三)撥付。財政部門根據審核意見和資金需求，按規定程序撥付資金。

(四)監管。市州、縣市區財政部門應會同同級生態環境保護行政主管部門，對生態環境損害賠償資金使用情況進行監督檢查，并對資金的使用進行績效評價;審計部門依法對生態環境損害賠償資金的籌集、管理、分配和使用情況進行審計監督。生態環境損害賠償資金管理辦法、資金使用情況、監督檢查和績效評價結果應依法公開。

(五)報備。市州、縣市區財政、生態環境保護行政主管部門按季度將專項資金使用情況分別上報省財政廳和對應的省級生態環境保護行政主管部門備案。涉及人民法院判決、調解的生態環境損害事件，還應將專項資金使用情況報判決或調解的人民法院和同級人民檢察院備案。

第七條 專項資金使用單位對申報材料的真實性、完整性和有效性負責，并負責按規定使用專項資金;生態環境保護行政主管部門對專項資金申請的審核結果負責，并會同同級財政部門，加強對生態環境損害修復項目或替代修復項目實施的監管，確保按照實施方案保質、保量、按時完成項目;財政部門對按程序及時足額撥付專項資金負責，并會同生態環境保護行政主管部門加強對專項資金的管理，督促項目實施單位加快預算執行進度，切實提高資金使用效益。

省財政廳會同省級生態環境保護行政主管部門，對生態環境損害賠償資金使用情況、生態環境損害修復項目或替代修復項目實施情況進行監督檢查。對存在虛報、冒領、擠占、截留、挪用等違反規定使用、騙取專項資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八條 本辦法自公布之日起試行。

編輯：趙凡