(二)強化環保倒逼轉型機制。強化標準引領、空間管控和減排約束機制,實現環境保護與轉型升級良性互動,提高環境資源利用效率,推動產業結構向高端綠色化發展。健全環境質量和污染排放標準體系,積極制定實施更嚴格的排放標準,構建階梯型環境標準體系,發揮環境標準在經濟結構調整中的基礎性和導向性作用。加強重污染行業、特色行業污染物排放地方標準制(修)訂工作,嚴格執行區域性、行業性特別排放限值,探索制訂涉ⅤOcs等工業領域污染排放標準。加強醫療機構污水和污泥處理標準化建設。繼續深化落實空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度,全面加強生態環境空間管制,實施環境功能區劃,將環境功能區劃作為開發建設活動環境決策的基本依據之一,落實差別化管控措施,嚴格執行負面清單制度,完善區劃實施配套政策和制度,推動國土空間開發格局優化,倒逼各地走綠色發展、轉型發展之路。嚴格實施戰略和規劃環評,深化環評審批制度改革,加快推進“規劃環評+環境標準”改革試點,提升污染源頭防控效果。全面實施主要污染物排放總量財政收費制度,建立綠色發展財力獎補機制。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省財政廳、省質監局)

(三)健全環境監管法治機制。加強生態環保地方立法工作,根據省人大、省政府立法工作計劃,積極推動有關立法項目工作進程。推動出臺《浙江省大氣污染防治條例(修訂),加快推進《浙江省水污染防治條例(修訂)》《浙江省土壤污染防治條例》《浙江省排污許可證管理條例》《浙江省建設項目管理辦法(修訂)》等法規規章的制(修)訂工作,不斷完善我省環保法規規章體系。實施最嚴格的環境管理制度,構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。加快推進排污許可證一證式管理改革試點,有效整合污染源全過程管理制度,實現簡政提效,到2020年,建立覆蓋所有固定污染源的排污許可證制度。激勵和約束企業主動落實環保責任,健全企業環境信息披露制度,分級建立企業環境信用評價體系,出臺企業污染物在線監測違法確認制度,構建守信激勵和失信懲戒機制。全面強化環境執法監管,積極穩要落實省以下環保機構監測監察執法隊伍垂直管理制度,加強環境保護基層執法力量,完善鄉鎮環境執法監管網絡。積極創新執法監管方式,健全部門聯動執法、邊界聯動監管、網格化執法、環境行政執法與司法聯動協作等機制。健全完善環保部門與綜合行政執法部門協作配合機制,推進基層跨領域、跨部門的綜合執法。嚴格落實和深化拓展河長制等治水責任機制,進一步突出和強化長效管理機制,治氣、治土也應借鑒治水經驗和治理模式,加強長效管理機制建設。加大環保督查力度,切實落實“黨政同責、一崗雙責”制度,依法加強對各級政府及有關部門環境保護各項制度落實情況的綜合性監督檢查,真正建立以環境質量為導向的政績考核和責任追究機制。利用好通報、約談、掛牌督辦、區域限批等方式,切實落實地方政府環保主體責任以及相關部門環保監管職責。優化政績考核方式,針對主體功能區和環境功能區的不同定位,實行不同的績效評價指標和考核辦法。加快探索編制自然資源資產負債表,對領導干部實行自然資源資產離任審計,建立領導干部生態環境損害責任追究制度。自2018年起,常態化實施領導干部自然資源資產離任審計。到2020年,完成浙江省自然資源資產負債表編制。(責任單位:省環保廳、省編委辦、省檢察院、省法院、省發展改革委、省公安廳、省司法廳、省法制辦、省審計廳、省統計局)

(四)完善市場手段助推機制。健全排污指標資源市場化配置政策,優化排污權指標的初始分配體系。推廣環境污染第三方治理、治理效果第三方評估制度。創新完善各類環保投融資方式,支持環保優質資產證券化,鼓勵社會資本進入環保市場。在政府環保公共服務、工業園區及重點企業污染治理領域實施一批可推廣復制的環境污染治理政府和社會資本合作(PPP)示范項目。注重發揮綠色經濟政策的作用,進一步健全完善綠色信貸、綠色債券、環境污染責任保險等制度,建立生態環境污染損害鑒定評估和賠償制度,建立健全自然資源資產產權制度,加強環境資源物權研究,全面實施環境資源有償使用,完善環境資源價格形成機制和資源性產品差別化使用的階梯價格政策支持設立各類綠色發展基金,實行市場化運作。探索建立多元化的生態補償機制,加大對江河源頭地區和重要水源涵養區的補償力度,支持開展不同區域、流域上下游之間的生態補償,更多實施造血型生態補償,增強被補償地區自我發展能力。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省財政廳、省建設廳)

(五)深化環保共建共享機制。全面促進生活方式綠色化,落實推動生活方式綠色化的措施,積極培育生態環境文化,建立健全綠色供應鏈,規范和引導全社會踐行綠色生活、綠色消費,全面構建推進生活方式綠色化社會行動體系。加強環境宣傳教育,將環境教育列入領導干部教育培訓、職業培訓和公益宣傳計劃,增強公眾環境責任意識和環境公益精神,強化全社會生態環保價值觀念。充分發揮各類網絡新媒體作用,探索建立基于大數據和“互聯網卩的環保宣教新模式。全面推進環境質量、排污信息、環境監管等領域環境信息公開,更好地滿足全社會對環境信J惑的需求。健全輿情應對機制,加強環境輿情動態監測、分析、跟蹤和研判,積極利用官方微信、微博等方式及時回應公眾關切。鼓勵公眾參與環保共建,完善環保組織培育機制,加強政府與環保社會組織的互動協商機制,健全公眾、環保社會組織對環境決策、執法監管等的監督和參與,完善民事環境公益訴訟制度,形成政府、企業、公眾共同參與、相互監督、良J跬互動的環保共建共享機制。(責任單位:省環保廳、省教育廳、省人力社保廳、省文化廳)

編輯：趙凡