40.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。全面深入推行科技特派員制度，創(chuàng)新選派方式、利益分配、政策供給等工作機(jī)制，加大科技人才選拔力度，促進(jìn)科技特派員工作向二三產(chǎn)業(yè)拓展。全面貫徹落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面權(quán)益。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興。

十一、強(qiáng)化投入保障，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道

41.堅(jiān)持將“三農(nóng)”投入作為財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，分類推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，以部門為單元探索實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，賦予縣級整合權(quán)限。做好涉農(nóng)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加快涉農(nóng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，盤活涉農(nóng)沉淀資金。實(shí)施支農(nóng)資金績效管理，建立健全支農(nóng)資金正向激勵。推廣一事一議、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

42.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。加大“三農(nóng)”信貸支持力度，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度。推動和規(guī)范發(fā)展村級擔(dān)保合作社、互助擔(dān)保基金，支持依托產(chǎn)業(yè)、身份等紐帶發(fā)展農(nóng)村信用共同體融資。積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資，創(chuàng)新林權(quán)、海域(灘涂)使用權(quán)等特色化抵押貸款產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到2020年行政村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，在貸款利率、額度、手續(xù)等方面給予差別化政策優(yōu)惠，體現(xiàn)守信價(jià)值。探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等涉農(nóng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展。

43.引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村振興。加快建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用，用好人民銀行抵押補(bǔ)充貸款(PSL)資金，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。積極探索股權(quán)債權(quán)融資等多種方式，支持符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主體和項(xiàng)目發(fā)行各類企業(yè)債券。鼓勵市縣政府和社會資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

十二、強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

44.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。切實(shí)加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報(bào)告制度，市縣兩級黨委、政府每年要向上級黨委、政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，科學(xué)制定評價(jià)體系和考核辦法，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。大力宣傳各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

45.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入市縣兩級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂“三農(nóng)”工作，會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。

46.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定福建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018—2022年)，編制各市、縣(區(qū))鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_到2020年和2022年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、埋頭實(shí)干、開拓奮進(jìn)，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”，為決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)!

編輯：劉影