第六節(jié)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放控制

全面加強(qiáng)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物的協(xié)同減排，建立固定源、移動(dòng)源、面源排放清單，對(duì)香烴、芳烴、炔烴、醛類、酮類等揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施重點(diǎn)減排。開展石化行業(yè)“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)組織排放開展治理。完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理，油氣回收率提高到90%以上。

第五章深化改革創(chuàng)新，完善制度建設(shè)

完善節(jié)能減排法規(guī)政策。加快制修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》相關(guān)條款，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等政策實(shí)施力度，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度。完善火電脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)政策體系，實(shí)施火力發(fā)電綠色調(diào)度。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能減排的信貸激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品種范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)。

促進(jìn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新。完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新支持的政策體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源供給，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保科技服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮政府指導(dǎo)性作用，協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)等各方面資源，以突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，創(chuàng)新多層次、多元化、多形式合作機(jī)制。健全節(jié)能減排創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新集群主體，為節(jié)能減排提供技術(shù)和裝備保障。

健全節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。深入開展排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易，完善排污權(quán)初始分配機(jī)制，強(qiáng)化以企業(yè)為單元進(jìn)行污染物總量控制，著力培育排污權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)。完善水權(quán)制度，推行水權(quán)交易、培育水權(quán)交易市場(chǎng)，開展水權(quán)交易信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)國(guó)家能效標(biāo)識(shí)管理制度，完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域第三方污染治理，鼓勵(lì)排污單位委托第三方治理單位開展污染治理。大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，支持以第三方治理模式開展的污染治理項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式。

加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，提升全區(qū)節(jié)能減排信息化水平。到2020年污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行臨測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率在95%以上。定期公布各盟市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。健全自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察體系工作機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能監(jiān)察向全社會(huì)延伸，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督手段，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)拍攝等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控技術(shù)手段，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

推動(dòng)節(jié)能減排全社會(huì)參與。開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)”等“十進(jìn)”活動(dòng)，提高全民參與節(jié)能減排的積極性。深入開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日和自治區(qū)生態(tài)文明宣傳周活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。完善行業(yè)信用評(píng)估體系，制訂評(píng)定管理辦法和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化保障措施。充分發(fā)揮自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)辦公室職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門密切配合，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各盟市行署政府要根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)，明確各年度目標(biāo)，層層分解落實(shí)到旗縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位責(zé)任，建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府要加大對(duì)節(jié)能減排工作的財(cái)政資金支持力度，不斷完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，推廣運(yùn)用清潔發(fā)展委托貸款，支持節(jié)能、能效提高、清潔能源利用類項(xiàng)目。

編輯：張偉