日前，河南新鄉印發《新鄉市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。到2018年底,全市PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到109微克/立方米以下,全年優良天數達到220天以上。全文如下：

新鄉市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

持續實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求,是全面建成小康社會、建設“四個新鄉”的必然選擇,是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰,持續改善全市空氣質量,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,以改善大氣環境質量為核心,堅持長短結合,持續實施治本控源,加快調整能源消費結構,著力優化區域產業結構,逐步改善交通運輸結構;不斷深化治標減污,加快推動工業綠色發展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細化水平;突出重點區域污染治理,實施綠色調度制度,加強重點污染源差別化、針對性管控;不斷夯實大氣污染防治基礎,將揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化,持續減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污,確保完成國家、省下達的空氣質量改善目標,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,確保實現全面建成小康社會、建設“四個新鄉”的奮斗目標。

二、基本原則

堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手,著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化,將治本之策貫穿始終。持續提升揚塵、工業、機動車等領域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質量持續改善。

堅持重點區域與重點時段相兼顧。將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設,充分發揮工程項目減排效益。總結提煉大氣污染防治攻堅戰經驗、做法,建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。

堅持黨政同責與一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本地大氣環境質量負責,建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關部門依法履行大氣污染防治監管職責,綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段,統籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年底,全市PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到109微克/立方米以下,全年優良天數達到220天以上,各縣(市、區)、管委會環境空氣質量目標值見附件。

四、主要任務

(一)加快調整能源消費結構

加快清潔取暖體系建設,持續削減煤炭消費總量,深入開展工業燃煤設施拆改,穩步推進清潔能源替代利用,加強天然氣和外電保障,促進我市能源消費結構日趨科學合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施,在已有大型熱源和集中供暖管網的區域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區。同時,未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區)、管委會,要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求,鼓勵優先發展熱電聯產為主,地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,城市建成區集中供熱普及率達到80%以上,各縣(市)和鳳泉區、經開區、平原示范區集中供熱普及率平均達45%以上;2018年底前,城市建成區集中供熱普及率達到95%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市、區)、管委會,應大力推廣清潔供暖。責任單位:市住建委,各縣(市、區)政府、管委會

(2)加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的縣(市、區)、管委會,按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖;在天然氣管網未覆蓋的地區,要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全市再新增6萬戶“雙替代”用戶。按照“整縣整鄉”推進要求,全面摸排核實,確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。嚴格落實國家城市清潔取暖試點要求,確保“雙替代”工作取得實質性進展。

責任單位:市發改委、財政局、環保局、住建委、質監局、供電公司,各縣(市、區)政府、管委會

(3)科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施,工信部門要督促指導各級政府,依托全市現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系,完善縣(市)、鄉(鎮)、村三級配送機制,大力開展潔凈型煤宣傳、推廣,在不具備電代煤、氣代煤條件的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,按照省散燒辦工作要求,組織開展市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》(GB34170-2017)要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產、銷售環節為重點,定期開展檢查;在冬季采暖期間,每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責任單位:市工商局(散燒辦)、工信委、國土局、質監局,各縣(市、區)政府、管委會

2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)、《新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(新政辦〔2017〕115號),重點加強我市2018年秋冬季煤炭消費控制措施,削減煤炭消費需求,著力整治燃煤設施,促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保2018年煤炭消費總量同比下降3.2%。要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量替代。

編輯：張偉