責任單位:市環保局、工信委、公安局、住建委、交通運輸局、公路局,各縣(市、區)政府、管委會

42.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前,各縣(市、區)、管委會要督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實到生產線、生產工藝上,加強廢氣收集和治理措施實施效率管控,并在環保部門備案,在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數,工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位:市環保局、工信委、公安局、住建委,各縣(市、區)政府、管委會

43.開展應急成效后評估工作。在典型污染天氣預警響應結束后,組織開展污染天氣應急成效后評估工作,對預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估,總結經驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進措施。

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府、管委會

44.科學實施工業企業錯峰生產。全面實施工業企業《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省綠色環保調度制度(試行)的通知》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式,充分調動企業治污主動性,體現政策公平性,實現“誰改造誰受益,早改造早受益”。所有限產企業,必須安裝污染物在線監控設備,并與環保部門聯網。

(1)科學實施鑄造行業錯峰生產。2018年采暖季,對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業,實施停產。

責任單位:市工信委、環保局,各縣(市、區)政府、管委會

(2)加大建材行業錯峰生產力度。2018年采暖季,全市水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物生產線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業)、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業),實施停產。

對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的水泥企業,2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實施錯峰生產,但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位:市工信委、住建委、環保局,各縣(市、區)政府、管委會

(3)優化有色、化工行業生產調控。2018年采暖季,全市對炭素企業實施停產;對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上;原料藥生產企業和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產。

對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業,豁免其由停產改為限產50%,但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位:市工信委、環保局、農牧局,各縣(市、區)政府、管委會

45.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,到2018年底,全市秸稈綜合利用率平均達到88%以上。強化基層行政村和村民組秸稈、農作物廢棄物禁燒聯防聯控責任,加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用,繼續執行秸稈、農作物廢棄物焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定,持續加大秸稈、農作物廢棄物禁燒力度,努力實現全市夏秋衛星“零火點”目標。指導督促各地全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責任單位:市農牧局、環保局、住建委、城管局、氣象局,各縣(市、區)政府、管委會

46.堅持煙花爆竹禁限放管控。依據煙花爆竹禁限放管理規定,落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監局、公安局、交通運輸局、供銷社要指導督促各地加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理。

責任單位:市安監局、公安局、交通運輸局、供銷社,各縣(市、區)政府、管委會

(七)強化重點區域污染管控

嚴格落實《河南省城市重點區域空氣質量管控指導方案》,進一步強化監測監控與預報預警能力,繼續將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。

47.加強空氣質量預測預報及綜合分析研判水平。市環境監測站聯合市氣象臺負責全市區域3天空氣質量預測預報,提升預測預報精準程度;做好全市輕度污染、重度污染過程監測預報預警技術服務;提高綜合觀測監測分析能力,加強區域重污染過程追因分析研判工作。

責任單位:市環保局、氣象局,各縣(市、區)政府、管委會

48.建立重點區域責任承包制度。各縣(市、區)、管委會要加強重點區域空氣質量監測研判,建立重點區域責任承包制度,由所在地政府(管委會)分管領導、環保局局長、分管副局長作為責任人,蹲點承包,依法管理,落實“一區一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區域空氣質量數據變化,堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制,及時調度督查空氣質量指標偏高的重點區域管控措施落實情況。對重點區域污染指標居高不下、工作應付的分管領導及相關責任人,予以嚴肅追責。

責任單位:市環境污染防治攻堅指揮部辦公室,各專家組,各縣(市、區)政府、管委會

49.加強重點區域污染源巡查。根據重點區域污染源臺賬清單,結合空氣質量數據指標變化情況,建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制,確保重點區域企業、工地落實治理管控要求,堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣污染物超標的企業和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地,依法處罰并實施停產15天,限期整改到位后方可恢復生產。

責任單位:市環境污染防治攻堅指揮部辦公室,各縣(市、區)政府、管委會

50.優化空氣質量監測網絡。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環境空氣質量監測點位優化調整要求,結合氣象條件分析,科學合理選擇站址,完善市區自動監測站點布點分布,加強縣級空氣質量監測數據質量管理,逐步實現縣級空氣質量自動站監測事權上交,由省級部門統一管理。逐步開展大氣污染立體觀測能力建設,2018年10月底前,完成重點鄉鎮環境空氣質量自動監測站建設任務,至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。

編輯：張偉