上海市政府辦公廳發(fā)布《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》。據(jù)了解，到2020年，上海PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到37微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，基本消除重污染天氣。

滬府辦發(fā)〔2018〕25號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年7月3日

上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）

　　為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，降低大氣PM2.5濃度，遏制O3污染態(tài)勢(shì)，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、污染源頭防控和全過程監(jiān)管，繼續(xù)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)深化大氣污染源治理，落實(shí)政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任，著力提升大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，為在更高水平上全面建成小康社會(huì)和綠色、低碳的生態(tài)之城提供堅(jiān)實(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量保障。

　　（二）行動(dòng)目標(biāo)

　　以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全面深化大氣污染防治工作；實(shí)施能源和煤炭總量雙控，加快重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通運(yùn)輸體系，建立揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）總量控制制度；兼顧臭氧（O3）污染控制，以細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOx）和VOCs為治理重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染物的協(xié)同控制和減排。

　　到2020年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到37微克/立方米以下；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（AQI）力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，基本消除重污染天氣。到2022年，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米以下，AQI進(jìn)一步提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）能源和煤炭總量雙控，推進(jìn)NOx深化治理

　　1.實(shí)施能源和煤炭總量雙控

　　到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，全社會(huì)用電量控制在1560億千瓦時(shí)左右。全市煤炭消費(fèi)總量在2015年基礎(chǔ)上削減5%以上，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到30%以內(nèi)；天然氣消費(fèi)量增加到100億立方米左右，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%以上；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升到14%左右。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　禁止新建燃煤設(shè)施。削減鋼鐵、石化等用煤總量，減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤，合理控制公用燃煤電廠發(fā)電用煤總量。到2020年，寶武集團(tuán)耗煤量控制在1150萬噸，上海石化和高橋石化分別控制在200萬噸（含石油焦）和75萬噸，華誼集團(tuán)控制在200萬噸以內(nèi)。力爭(zhēng)在2020年底前，完成吳涇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公用燃煤電廠燃煤量控制在2412萬噸。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　2.強(qiáng)化煤炭品質(zhì)監(jiān)管

　　加強(qiáng)燃煤質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到本市《燃料含硫量和灰分限值》（DB31/267-2015）要求；逐步嚴(yán)化非電行業(yè)煤炭含硫量及灰分限值。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　3.完成中小燃油燃?xì)忮仩tNOx排放深化治理

　　修訂本市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，完成中心城區(qū)中小燃油、燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，鼓勵(lì)燃油鍋爐實(shí)施“油改氣”“油改電”。2020年，全面完成治理。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　4.強(qiáng)化高污染燃料銷售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　嚴(yán)格禁止煤炭、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的使用（除電站鍋爐和鋼鐵冶煉窯爐以外）。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市交通委、上海海事局牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　禁止社會(huì)碼頭銷售和轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭、石油焦等高污染燃料。（市交通委牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，深化工業(yè)污染防治

　　1.深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高污染企業(yè)淘汰

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升，到2020年，完成金山地區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治，基本完成吳涇工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整；到2022年，力爭(zhēng)完成高化地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展黃浦江沿岸高污染企業(yè)、堆場(chǎng)、碼頭摸底調(diào)查；到2020年，完成黃浦江兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)104保留工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，進(jìn)一步淘汰污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。有序推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市交通委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、市吳涇辦、華誼集團(tuán)等負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大無證無照企業(yè)清理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和合理布局；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量技監(jiān)等手續(xù)不全的違法建設(shè)企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)，確保整改到位。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　深化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造，基本完成有色金屬冶煉、高能耗高污染再生鉛再生鋁生產(chǎn)、4英寸晶圓生產(chǎn)、液汞熒光燈、液汞血壓計(jì)、含汞電池以及添汞產(chǎn)品裝置、磚瓦、建筑陶瓷、巖棉、中大型石材生產(chǎn)加工、園區(qū)外化學(xué)原料生產(chǎn)、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)等行業(yè)調(diào)整。到2020年，涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施）

　　2.加大重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造和污染治理力度

　　鋼鐵行業(yè)鐵水產(chǎn)能規(guī)模控制在1502萬噸以內(nèi)；提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煉焦、燒結(jié)等前端高污染工序減量調(diào)整，降低鐵鋼比；鼓勵(lì)煉鋼轉(zhuǎn)爐等工序向電爐等清潔生產(chǎn)工藝替代轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放監(jiān)管，到2018年，完成燃料堆場(chǎng)的全封閉改造；到2019年，完成原料、燃料轉(zhuǎn)運(yùn)過程全密閉化和露天料場(chǎng)與封閉料場(chǎng)的作業(yè)切換。推進(jìn)寶鋼化工有限公司揮發(fā)性有機(jī)物治理。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，寶武集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施）

編輯：張偉