天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018—2020年）

時間：2018-08-22 09:41

來源：天津市人民政府

3．健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機制。協(xié)調推動建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機制，如遇重污染天氣二級及以上應急響應，提前告知周邊省市同步實施天津港集疏運車輛管控措施；嚴格落實集疏運車輛禁止進出港區(qū)（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）要求。

4．開展應急成效后評估工作。典型污染過程結束后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結評估，總結經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

三、保障措施

（一）完善監(jiān)測網(wǎng)絡。持續(xù)推進空氣質量監(jiān)測網(wǎng)建設，加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，調整優(yōu)化國控空氣質量監(jiān)測站點，全面客觀反映全市環(huán)境空氣質量狀況；加強降塵量監(jiān)測，實現(xiàn)各區(qū)降塵量監(jiān)測全覆蓋；推進環(huán)境空氣質量揮發(fā)性有機物監(jiān)測；形成全市空氣質量綜合觀測網(wǎng)。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。對全市現(xiàn)有已聯(lián)網(wǎng)的99家重點排放企業(yè)嚴格實施24小時動態(tài)監(jiān)控。推進實施重點污染源煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋，全面實施全市20蒸噸及以上燃氣鍋爐和10蒸噸及以上生物質燃料鍋爐在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作；全市7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)符合自動監(jiān)測設施安裝技術條件的煙氣排放口實現(xiàn)主要大氣污染物在線監(jiān)測；排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設備。

（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推進工業(yè)污染源達標排放執(zhí)法監(jiān)管，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。堅持鐵腕治污，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機關等手段，加大案件查辦力度，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。依托國家PM2.5熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實施大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作。持續(xù)開展重點領域大氣污染防治專項督查，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大環(huán)保部門、公安機關和檢察機關協(xié)作力度，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。提高區(qū)級環(huán)境執(zhí)法能力建設，將環(huán)保機構建設延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）拓寬資金渠道。用好中央環(huán)境保護大氣污染防治專項資金，持續(xù)推動本市治污減排重點工程實施。堅決用好中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點城市專項資金，確保全市居民清潔取暖、溫暖過冬。市、區(qū)兩級政府每年加大本級大氣污染防治資金投入。推廣政府和社會資本合作，鼓勵開展合同環(huán)境服務，推進第三方環(huán)境治理。建立獎勵與約束機制，加快實施聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度，定期向社會公布環(huán)保領域失信企業(yè)名單，依法對失信企業(yè)在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

（四）突出科技治污。組織優(yōu)秀科研團隊開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)污染物排放管控技術等科技攻堅。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機物全過程控制技術研發(fā)。支持鋼鐵行業(yè)超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運輸多式聯(lián)運、清潔燃燒和節(jié)能減排等技術研究。建立源排放清單動態(tài)更新機制，常態(tài)化開展源解析工作，加強污染動態(tài)溯源基礎能力建設。開展氨排放與控制技術研究。

（五）狠抓責任落實。嚴格落實《天津市環(huán)境保護工作責任

規(guī)定（試行）》要求，切實履行大氣污染防治的黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、各區(qū)屬地責任、企業(yè)主體責任。各區(qū)、各部門要把污染防治放在各項工作的重要位置，壓實責任，層層抓落實。各級行業(yè)主管部門要嚴格落實監(jiān)管職責，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對于涉及特許施工等特批事項要嚴格監(jiān)管，責任落實到人，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責誰。各區(qū)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，將大氣污染防治各項任務分解壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），狠抓落地見效。

（六）強化指揮調度。各區(qū)、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實。市環(huán)保局對各區(qū)空氣質量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點和成因，及時指導各區(qū)采取針對性措施。各市級部門要強化大氣污染防治任務協(xié)調調度，對照任務分工，逐項落實時間表、路線圖、優(yōu)先序，關死后門、倒排工期，確保不打折扣、按時保質完成各項任務要求。各區(qū)要結合國家及市委、市政府任務目標，每日部署調度，全面加大污染治理和空氣質量改善力度。按照國家要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治。

（七）深化督察檢查。持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實工作，積極做好大氣污染防治強化督查和專項巡查配合工作。嚴格落實地方環(huán)境保護主體責任，制定實施本市環(huán)境保護督察方案，建立環(huán)境保護督察制度，以各區(qū)為督察對象，并下沉至部分重點街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。

（八）嚴肅考核問責。依據(jù)《天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法（試行）》及其補充辦法，運用經(jīng)濟獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責等措施，嚴肅查處各區(qū)、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。定期對空氣質量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行公開約談。嚴格執(zhí)行《天津市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，將環(huán)境空氣質量改善情況納入重點督察內容。充分發(fā)揮各區(qū)考核問責主觀能動性，各區(qū)要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級網(wǎng)格長（員）、專職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅決杜絕“零追責”。

（九）加強宣傳引導。全方位宣傳大氣污染防治進展和成效，主動發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲，增強數(shù)據(jù)和信息的公開度、透明度和一致性，形成正確輿論導向。強化公眾參與，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。加強科普宣傳，引導市民踐行低碳綠色生活方式，樹立綠色消費理念。密切關注輿情走向，主動回應社會關切，努力營造良好輿論氛圍，倡導全社會“同呼吸、共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

附件：1．各區(qū)空氣質量改善目標分解表

2．天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃重點工程任務分解表